Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда Воронежской области от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-6406

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой Л.В.

судей: Свечкова А.И., Трофимовой М.В.

при секретаре Бахметьевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению Наумова А.И. к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с последующем изменением в установленном законом порядке, о взыскании недополученной пенсии с индексацией за период с 01.01.2002 г. по 31.08.2013 г., о возложении обязанности произвести перерасчет с 01.09.2013 г. в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2013 года

(судья райсуда Шумейко Е.С.)

УСТАНОВИЛА:

Наумов А.И. обратился с исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать за ним право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с 01.01.2002 г., взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 01.01.2002 г. по 31.08.2013 г. в сумме *** руб., обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести повышение пенсии с 01.09.2013 г. согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Заявленные требования Наумов А.И. мотивировал тем, что является отцом участника боевых действий Наумова К.А.- сотрудника органов внутренних дел, погибшего 15.01.2001 г. при исполнении служебных обязанностей. С 01.08.2001 г. ему выплачивается пенсия по случаю потери кормильца по линии МВД, которая назначена без надбавок и повышений. Считает, что имеет право на повышение назначенного ему размера пенсии в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", однако соответствующий перерасчет ответчиком произведен не был. Вследствие инфляции, невыплаченные ему в установленный срок суммы пенсии, значительно утратили свою покупательскую способность, в связи с чем подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен в Воронежской области (л.д. 3-9, 18-25).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2013 года исковые требования Наумова К.А. удовлетворены в полном объеме (л.д. 31, 32-37).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области ставится вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, из содержания п. "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 не следует, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на повышение размера пенсии (л.д. 39-40).

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области Смольянинова М.С. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Наумова А.И.-Наумова П.Ф. выразила не согласие с доводами апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и при этом исходит из следующего:

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу суд не усматривает.

Следовательно, в данном случае суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 07 июня 2001 года Наумову К.А. было выдано удостоверение участника боевых действий (л.д. 10). 15.07.2001 года Наумов К.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии *** (л.д.10, 11).

Судом также установлено и не оспаривается сторонами по делу, что Наумов А.И. является получателем пенсии по потере кормильца за умершего сына Наумова К.А. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с 01.08.2001 года.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. (в первоначальной редакции) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. изложен в иной редакции. Повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчиком исчисление пенсии по случаю потери кормильца Наумову А.И. производилось без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 г.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с вышеназванной нормой Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г., а поэтому положения п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. распространяют свое действие на члена семьи умершего участника боевых действий Наумова А.И., который является получателем данного вида пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г., лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что ответчиком были нарушены пенсионные права Наумова А.И. и пенсия начислялась ему в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно взыскал с ответчика в его пользу единовременную выплату недополученной суммы пенсии за период с 01.01.2002 года по 31.08.2013 года, всего в размере *** руб. и возложил обязанность на ответчика с 01.09.2013 года производить выплату пенсии истцу с повышением, установленным действующим законодательством.

Расчет недополученной истцом пенсии проверялся судом и является правильным, кроме того, арифметически не оспаривался представителем ответчика.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно признал позицию ответчика о том, что повышение пенсий в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года предусмотрено только самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме, несостоятельной, обоснованно указав, что Закон РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец. При этом, субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Исходя из вышеизложенного, довод апелляционной жалобы ответчика о возможности повышения пенсии по случаю потери кормильца только самому ветерану боевых действий, а не членам его семьи, признается ошибочным, а иных доводов апелляционная жалоба ГУ МВД России по Воронежской области не содержит.

На основании изложенного судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: