Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда Воронежской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-6309

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Доровских И.А.

судей Меремьянина Р.В., Копылова В.В.

при секретаре Елисеевой С.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.,

гражданское дело по жалобе Поваляева А.В. на действия судебного пристава-исполнителя Борисоглебского РОСП Антоновой А.А.

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Борисоглебского РОСП Воронежской области Антоновой А.А.

на решение Борисоглебского городского суда Воронежского области от 11 сентября 2013 года

(судья районного суда Строкова О.А.)

УСТАНОВИЛА:

Поваляев А.В. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Антоновой А.А.

В обоснование своих требований указал, что 31.10.2012г. судебным приставом-исполнителем Борисоглебского РОСП на основании исполнительного листа N** от 28.10.2011г., выданного Борисоглебским городским судом Воронежской области, было возбуждено исполнительное производство N***. На него была возложена обязанность для изоляции выделяемых частей незавершенного строительством объекта литер "3з" (спортивно-оздоровительный комплекс), площадью застройки 311,3 кв.м, готовностью 55%, расположенных по адресу: ***, произвести за свой счет следующие строительные работы: пробивка дверного проема (1*2,2м) в наружной стене подвала помещения 22,93 кв.м; устройство перегородки (глухой) между помещениями подвала 22,93 кв.м и 93,61 кв.м, 11, 95 кв.м и 92,03 кв.м (общая площадь перегородок 24,05 кв.м); пробивка дверного проема (1*2,2м) в наружной стене помещения 1-го этажа площадью 22,26 кв.м; устройство кирпичной перегородки (глухой) между помещениями 1-го этажа 59,89 кв.м и 50,21 кв.м (общая площадь перегородок 24,54 кв.м); заделка существующих дверных проемов между помещениями 50,21 кв.м и 86,74 кв.м, включая организацию тамбура к выделенной части объекта и получение для этого необходимой проектно-сметной документации.

16.08.2013г. судебным приставом-исполнителем в отношении него были: составлен протокол N160/01 об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере *** руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с невыполнением решения суда; вынесено требование об исполнении решения до 02.09.2013г.; составлен протокол об административном правонарушении N161/01 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере *** рублей в связи с неявкой на прием к судебному приставу-исполнителю.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя не согласен, поскольку выполнение решения суда связано с проведением строительных работ, влекущих перепланировку, что требует длительного времени в связи с необходимостью получения разрешающих документов.

Просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя, обязывающие его исполнить решение суда до 02.09.2013г., незаконными; отменить протоколы об административном правонарушении N160/01 и N161/01 от 16.08.2013г. и постановления о наложении административного штрафа от 16.08.2013г. (л.д.4-6).

Определением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11.09.2013г. производство по делу в части оспаривания постановлений по делам об административном правонарушении прекращено (35-36).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11.09.2013г. заявление Поваляева А.В. в остальной части удовлетворено. Действия судебного пристава-исполнителя Борисоглебского РОСП Антоновой А.А. в части предоставления срока по требованию от 16.08.2013г. для исполнения решения суда N2-732 от 28.10.2011г. признано незаконным (л.д.39-41).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Борисоглебского РОСП Антонова А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Поваляева А.В. (л.д.43-46).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя Антонову А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Поваляева А.В. и его представителя Раева В.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующих данные правоотношения.

Удовлетворяя требования Поваляева А.В. и признавая незаконными д ействия судебного пристава-исполнителя Борисоглебского РОСП Антоновой А.А., районный суд исходил из того, что предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения суда с 16.08.2013г. по 02.09.2013г. (или по 12.09.2013г.) является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, поскольку требует оформления проектно-сметной документации, решение вопроса о предоставлении земельного участка и производства строительных работ.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997г. N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.105 ФЗ РФ от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как видно из материалов дела, обозревавшегося исполнительного производства N**, решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.10.2011г., вступившим в законную силу 27.09.2012г., на Поваляева А.В. была возложена обязанность для изоляции выделяемых частей незавершенного строительством объекта литер "3з" (спортивно-оздоровительный комплекс), площадью застройки 311,3 кв.м, готовностью 55%, расположенных по адресу: ***, произвести за свой счет следующие строительные работы: пробивка дверного проема (1*2,2м) в наружной стене подвала помещения 22,93 кв.м; устройство перегородки (глухой) между помещениями подвала 22,93 кв.м и 93,61 кв.м, 11, 95 кв.м и 92,03 кв.м (общая площадь перегородок 24,05 кв.м); пробивка дверного проема (1*2,2м) в наружной стене помещения 1-го этажа площадью 22,26 кв.м; устройство кирпичной перегородки (глухой) между помещениями 1-го этажа 59,89 кв.м и 50,21 кв.м (общая площадь перегородок 24,54 кв.м); заделка существующих дверных проемов между помещениями 50,21 кв.м и 86,74 кв.м, включая организацию тамбура к выделенной части объекта и получение для этого необходимой проектно-сметной документации.

На основании указанного решения суда 26.10.2012г. Борисоглебским городским судом Воронежской области взыскателю Сирооченко Ю.Г. был выдан исполнительный лист ВС N*** в отношении должника Поваляева А.В.

31.10.2012г. судебным приставом исполнителем Борисоглебского РОСП Вавиной А.Ю. на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство N*** в отношении должника Поваляева А.В.

21.12.2012г. исполнительное производство N*** было передано судебному приставу-исполнителю Антоновой А.А.

До настоящего времени исполнительное производство N*** не окончено, решение суда от 28.10.2011г. не исполнено.

При этом, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались меры для своевременного и полного исполнения решения суда.

Так, 04.04.2013г. судебным приставом-исполнителем Антоновой А.А. был осуществлен выход по адресу: ***, в ходе которого было установлено, что должник Поваляев А.В. решение суда не выполняет.

17.05.2013г. судебным приставом-исполнителем Антоновой А.А. повторно был осуществлен выход по адресу: ***, в ходе которого было установлено, что Поваляев А.В. решение суда не выполняет.

17.05.2013г. судебным приставом-исполнителем Антоновой А.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.07.2013г. судебным приставом-исполнителем Антоновой А.А. должнику Поваляеву А.В. было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 29.07.2013г. и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 29.07.2013г.

29.07.2013г. судебным приставом-исполнителем Антоновой А.А. был осуществлен выход по адресу: ***, в ходе которого было установлено, что Поваляев А.В. решение суда не исполнил.

16.08.2013г. судебным приставом-исполнителем Антоновой А.А. в отношении Поваляева А.В. были вынесены постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере *** рублей в связи с неисполнением решения суда и постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в размере *** рублей в связи с невыполнением требования о явке к судебному приставу-исполнителю. Указанные постановления вступили в законную силу и должником исполнены.

16.08.2013 года Поваляеву А.В. было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 12.09.2013г. (в копии требования представленной Поваляевым А.В. указан срок до 02.09.2013г.).

Принимая во внимание все принятые судебным приставом-исполнителем меры для исполнения решения суда, длительный период неисполнения Поваляевым А.В. решения суда - с 31.10.2012г., которое не исполнено и до настоящего времени, судебная коллегия полагает, что выводы суда о том, что предоставленный судебным приставом-исполнителем очередной срок для исполнения решения суда с 16.08.2013г. по 02.09.2013г. (или по 12.09.2013г.) является недостаточным, с учетом задач исполнительного производства и фактических обстоятельств дела являются ошибочными.

Кроме того, суд не учел, что при наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, должник вправе обратиться в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции об удовлетворении жалобы Поваляева А.В. о признании действия судебного пристава-исполнителя Борисоглебского РОСП Антоновой А.А. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежского области от 11 сентября 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении жалобы Поваляева А.В. на действия судебного пристава-исполнителя Борисоглебского РОСП Антоновой А.А.- отказать.

Председательствующий

судьи коллегии