Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда Воронежской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-5576

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Жуковой Н.А.,

судей: Зелепукина А.В., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Федосовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В.

гражданское дело по исковому заявлению Л ... к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж о понуждении к проведению капитального ремонта в муниципальной квартире, и возложении обязанности установки индивидуальных приборов учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения, взыскания судебных расходов,

по апелляционной жалобе Л ... на решение Советского районного суда г. Воронежа от 18.07.2013,

(судья Трунов И.А.)

УСТАНОВИЛА:

Л ... обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с требованиями о понуждении к проведению капитального ремонта в муниципальной квартире и возложении обязанности установки индивидуальных приборов учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения указывая, что она является нанимателем квартиры N ... в доме N ... по ул ... г. Воронежа, на основании договора социального найма N025260 от 05.09.2041. Квартира является муниципальной собственностью. В квартире она проживает с 1982 года. В квартире также зарегистрирована ее дочь Л ...

27.12.2012 она обратилась в Управление жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж, являющегося собственником муниципального жилья, с просьбой произвести капитальный ремонт муниципальной квартиры, в которой она проживает. Согласно письму руководителя Управления жилищных отношений, исходящий N618120 от 07.02.2013, со ссылками на постановление Правительства N315 от 21.05.2005 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", ей было указано об обязанности поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Считает отказ о проведении в квартире капитального ремонта незаконным по тем основаниям, что наймодатель обязан был в соответствии с типовым договором сдать ей квартиру по акту, чего не было сделано.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ она имеет право требовать от наймодателя осуществления текущего ремонта. Администрация городского округа город Воронеж обязана осуществить текущий ремонт или поручить проведение ремонта своему структурному подразделению. Она и ее дочь являются инвалидами и не имеют средств на осуществление вышеуказанных работ, тем более что это не является их обязанностью.

Все системы и изделия в данной квартире находятся в изношенном и прогнившем состоянии, изношены окна, двери, водопровод, газовая колонка, но ей было отказано, несмотря на то, что Управление жилищных отношений в соответствии с договором социального найма и ведомственными строительными нормами обязано произвести капитальный ремонт, так как превышены все сроки эксплуатации оборудования, а именно: установить приборы учета, заменить оконные и дверные приборы, газовую колонку, унитаз, ванную, заштукатурить потолок, стену между кухней и комнатой, стены и потолки в ванной перекрасить, заменить всю электропроводку, заменить полы во всей квартире, все газовые и сантехнические приборы.

В последующем Л ... исковые требования уточнила и просила суд понудить Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж к проведению капитального ремонта в муниципальной квартире N ... в доме N ... по ул. ... г. Воронежа и возложить обязанность установки индивидуальных приборов учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения, взыскать судебные расходы в размере 409 рублей (л.д. 3, 23, 58, 99).

Решением Советского районного суда от 18.07.2013 исковые требования Л ... оставлены без удовлетворения (л.д. 181-184).

В апелляционной жалобе Л ... просит отменить решение суда, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 199-206).

Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Л ... , представителя Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по доверенности С ... , судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, Л ... является нанимателем квартиры N ... в доме N ... по ул ... г. Воронежа на основании договора социального найма N025260 от 05.09.2011. Квартира является муниципальной собственностью. В квартире истица проживает с 1982 года. В квартире также зарегистрирована ее дочь Л ... (л.д. 4-5, 79).

Согласно акту обследования спорной квартиры, составленного комиссией в составе инженера ОТО ОАО "УК Советского района г.Воронежа", главного инженера ООО "РЭК - 37", мастера ООО "РЭК - 37" от 24.10.2008, квартира находится в антисанитарном состоянии: в жилой комнате площадью 16,0 кв.м., отопительные приборы (батареи) отрезаны, в жилой комнате площадью 12,0 кв.м., электричество не функционирует (отрезано в щитке по площади), в кухне отопительные приборы отсутствуют (батареи), смеситель отсутствует, газовая колонка не работает, в туалете трубы канализации в неудовлетворительном состоянии.

Согласно акту осмотра квартиры от 28.05.2013 спорная квартира находится в запущенном состоянии, по визуальному осмотру текущий ремонт не производился длительное время. Газовая колонка и газовая плита отключены и опломбированы. Отрезаны приборы отопления в комнате и на кухне. Квартира находится в антисанитарном состоянии (л.д. 91,126).

Из положений ст. 61 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 65, 67 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма в частности обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, проводить текущий ремонт, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наниматель обязан: поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно - техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2- 04.2004 года (приложение N3) определен перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей.

К таким работам пунктом 1 "Сантехнические работы" методического пособия отнесены - замена умывальников, моек, раковин, полотенце сушилок, замена унитазов всех видов, смывных бочков; пунктом 2 Электромонтажные работы" - смена выключателя, штепсельной розетки, прокладка электропроводки, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, замена электрических и газовых плит, пунктом 3 "Столярные и стекольные работы" - ремонт оконных и дверных заполнений, ремонт инструкций полов и ремонт покрытий полов (дощатых, паркетных, из линолеума, щитки ПВХ) и пунктом 4 "Отделочные работы" - оштукатуривание стен, потолков, откосов по бетонной, кирпичной и деревянной поверхностям, окраска потолков, откосов, оконных переплетов, дверных полотен; окраска лоджий, этажерок балконов; оклейка стен обоями; ремонт, восстановление частями облицовки стен ванных комнат, кухонь керамической (пластмассовой) плиткой; то же, на полах.

В приложении N3 к указанным методическим рекомендациям указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту: замена узлов водонагревательных колонок, замена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей, моек, раковин, умывальников, унитазов, ванн, запорной арматуры в квартирах вследствие истечения их срока службы и т.п.

При этом согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для проведения капитального ремонта квартиры Л ... , поскольку квартира нуждается в текущем ремонте, обязанность проведения которого в силу требований действующего законодательства и договора социального найма от 05.09.2011 лежит на Л ... как нанимателе (л.д. 4-5).

При этом судом первой инстанции было установлено, что Л ... своих обязательств по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию надлежащего состояния жилого помещения и проведения текущего ремонта, обусловленных требованиями ст.67 ЖК РФ, не исполняла, тогда как жилое помещение занимает с 1982 года. Доказательств же того, что именно по вине наймодателя занимаемое Л ... жилое помещение нуждается в настоящее время в проведении текущего ремонта, истицей не представлено.

При этом Л ... не представлено также и доказательств того, что занимаемое ею жилое помещение непригодно для постоянного проживания и нуждается в проведении капитального ремонта.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Л ... о возложении на ответчика обязанности установить индивидуальные приборы учета газа, водоснабжения и электроэнергии.

Так, из Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N315 об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения, Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2- 04.2004 года (приложение N3), следует, что установка индивидуальных приборов учета газа, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, поскольку действующим законодательством такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Статьёй 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 19.09.2013) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, а также требования ст. 210 ГК РФ, а также ст. 30 ЖК РФ, судебная коллегия считает, что именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии, газа.

Таким образом, решение в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж установить индивидуальные приборы учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения в квартире истицы принято при неправильном применении норм материального права, в связи с чем в соответствии со ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно решению Воронежской городской Думы N939-111 от 26.09.2012 "О наделении правами юридического лица Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж" данная организация является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, наделенным правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, необходимое для его деятельности, лицевой счет, может быть истцом и ответчиком в суде.

В данном решении указаны основные полномочия данной организации, в том числе: разработка и участие в реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда, по модернизации и энергосбережению теплоэнергетического хозяйства, водоснабжения и водоотведения, ремонта и реконструкции инженерной инфраструктуры на территории городского округа город Воронеж (л.д. 16-20).

Таким образом, обязанность по оборудованию жилых помещений индивидуальными приборами учета лежит именно на УЖО администрации г.Воронежа.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Л ... в части обязания ответчика установить в квартире последней индивидуальных приборов учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Воронежа от 18.07.2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж установить в квартире N ... дома N ... по ул ... г.Воронежа индивидуальные приборы учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения - отменить, принять в этой части новое решение.

Обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж установить в квартире N ... дома N ... по ул ... г.Воронежа индивидуальные приборы учета газа, электроэнергии и холодного водоснабжения.

В остальной части решение Советского районного суда г.Воронежа от 18.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Л ... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: