Решение Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда от 11 декабря 2013 г. по делу N 4Г-58/2013

Решение Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 11 декабря 2013 г. по делу N 4Г-58/2013

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда в составе: председательствующего - Лисовского С.Д., членов президиума - Шагинова А.Л., Соседова Д.Е. и Турищева И.В., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 " ... " Черепанова Н.Е. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении, по кассационной жалобе заявителя на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 21 июня 2013 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 22 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Романенко Д.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, а также выступление представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000 по доверенности - Стародубова Д.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

решением Иркутского гарнизонного военного суда от 21 июня 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 22 августа этого же года, Черепанову отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 0000 от 6 мая 2013 года об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений и обязать жилищную комиссию поставить его на данный учёт.

В кассационной жалобе, поступившей в окружной военный суд 2 октября 2013 года, Черепанов просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование своей просьбы автор жалобы обращает внимание на то, что предоставлением ему в 1992 году по месту службы однокомнатной квартиры потребности в жилой площади его семьи, состоявшей из 3 человек, не были реализованы в полном объёме, в связи с чем и после вселения в эту квартиру он продолжил состоять на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом продажа в 1999 году указанной квартиры была осуществлена им вынужденно с целью улучшения своих жилищных условий путём приобретения квартиры большей площади за счёт добавления собственных денежных средств.

В жалобе также обращается внимание на то, что на момент предоставления заявителю в 1992 году жилого помещения действующее законодательство о статусе военнослужащих не содержало запрета на повторное обеспечение военнослужащего жилой площадью в случае ухудшения им своих жилищных условий.

Определением судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда от 27 ноября 2013 года кассационная жалоба с истребованным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда.

Командир войсковой части 0000 и председатель жилищной комиссии этой воинской части, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание представителей не направили и о причинах неявки не сообщили.

Также не явился в заседание суда, надлежащим образом извещённый о времени и месте его проведения, заявитель Черепанов.

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда, руководствуясь ст.385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении гражданского дела были допущены существенные нарушения норм материального права.

Как усматривается из материалов дела в 1992 году, в период прохождения военной службы в войсковой части 0000, Черепанову на состав семьи из 3 человек (он, жена - " ... " и дочь - " ... ", " ... " г.р.) была распределена в городе " ... " однокомнатная квартира, жилой площадью 17,9 кв.м (общей - 34,8 кв.м), расположенная по адресу: " ... ", которая в 1999 году им и его супругой была продана (л.д. 39-40, 63-64, 103).

17 февраля 1999 года заявитель и его дочь " ... " приобрели в собственность в городе " ... " " ... " квартиру, общей площадью " ... " кв.м, по 1/2 (одной второй) доли каждому в праве общей долевой собственности (л.д. 8).

22 декабря 2006 года Черепанов безвозмездно передал 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности указанной квартиры своей супруге - " ... " (л.д. 84-86).

В феврале 2007 года заявитель расторг брак с " ... ", снялся с регистрационного учёта в указанной квартире и в марте этого же года зарегистрировался по месту жительства при войсковой части 0000 в городе " ... " (л.д. 76, 83, 95).

29 марта 2013 года, накануне предстоящего увольнения с военной службы в отставку по предельному возрасту, имея выслугу более 29 календарных лет, Черепанов обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части 0000 с рапортом о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в городе " ... " составом семьи 1 человек (л.д.104-105).Решением жилищной комиссии войсковой части 0000 от 6 мая 2013 года в принятии на указанный учёт заявителю было отказано (л.д. 6-7).

Отказывая Черепанову в удовлетворении заявления, Иркутский гарнизонный военный суд исходил из того, что, распорядившись полученным ранее от государства жилым помещением, заявитель не может сдать его в установленном порядке, вследствие чего не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Однако такой вывод суда представляется ошибочным по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений; военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы - жилые помещения на общих основаниях.

При этом на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, действительно возлагается обязанность по предоставлению военнослужащему постоянного жилого помещения только один раз за всё время военной службы, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий.

Однако по смыслу названной законодательной нормы военнослужащий лишается права на повторное обеспечение жилым помещением только в том случае, если ранее он был обеспечен жилой площадью по установленным нормам.

На момент предоставления в 1992 года Черепанову жилого помещения в городе " ... " действовали Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Иркутской области (далее - Правила), утверждённые постановлением Иркутского областного Совета народных депутатов от 12 ноября 1984 года N 604, которые подлежали применению на основании п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР.

Согласно пп. "а" п. 7 названных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее. Норма предоставления гражданам жилого помещения была установлена в размере не менее 9 кв. м. жилой площади на одного человека (пункт 41).

Таким образом, требования закона о предоставлении Черепанову жилого помещения по установленным нормам выполнены не были.

Более того, как видно из материалов дела, после предоставления указанного жилого помещения Черепанов был оставлен на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи менее учётной нормы - 7 кв. м., установленной в Иркутской области пунктом 7 Порядка (л.д. 103).

Согласно постановлению Главы города " ... " от 12 ноября 2007 года N1205-г, учётная норма площади жилого помещения на одного человека в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, в случае оставления полученного в 1992 году жилого помещения и проживания в нём составом семьи 3 человека, обеспеченность Черепанова и после принятия нового Жилищного кодекса РФ оставалась бы ниже учётной нормы.

Таким образом, заявитель вправе был поставить вопрос об обеспечении его жильём по установленным нормам. При этом то обстоятельство, что он распорядился предоставленным ему органом исполнительной власти жилым помещением, не свидетельствует об утрате им права на улучшение жилищных условий, поскольку на основании части 8 статьи 57 ЖК РФ доля приходившейся на него площади в этой квартире (11,6 кв.м) подлежит учёту при предоставлении другого жилого помещения.

Допущенные судами нарушения норм материального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление нарушенных жилищных прав Черепанова, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений и в связи с установлением президиумом окружного военного суда законности требований заявителя - принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления Черепанова, в том числе о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, в общей сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.386-388 и п.5 ч.1 ст.390 ГПК РФ, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Черепанова Н.Е. удовлетворить.

Решение Иркутского гарнизонного военного суда от 21 июня 2013 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 22 августа 2013 года по заявлению Черепанова Н.Е. отменить и принять по делу новое решение:

признать незаконным отказ жилищной комиссии войсковой части 0000 в признании Черепанова Н.Е. нуждающимся в жилом помещении;

обязать жилищную комиссию войсковой части 0000 рассмотреть вопрос о признании Черепанова Н.Е. нуждающимся в жилом помещении;

взыскать с войсковой части 0000 в пользу Черепанова Н.Е. понесенные им судебные расходы в сумме 400 (четыреста) рублей.

Председательствующий