Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-7514/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С., судей Ющенко И.К., Чемякиной И.А.,

при секретаре Задорожной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2013 года гражданское дело по иску Сафиуллина М. Г. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Российской Федерации, Правительству Хабаровского края о возмещении убытков, связанных с демаркацией российско-китайской границы, по апелляционным жалобам представителей ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 сентября 2013 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Сафиуллин М.Г. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Российской Федерации, Правительству Хабаровского края о возмещении убытков, связанных с демаркацией российско-китайской границы, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Правительством Хабаровского края заключено соглашение о возмещении убытков, причиненных в связи с демаркацией границы, для подтверждения размера полагающейся ему компенсации он был вынужден обращаться за оценкой рыночной цены принадлежащих ему земельных участков, стоимость указанных услуг составила "данные изъяты"., что причинило ему убытки в указанной сумме.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.09.2013 года исковые требования удовлетворены, с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Сафиуллина М.Г. взысканы убытки в размере "данные изъяты" в удовлетворении иска к Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Российской Федерации, Правительству Хабаровского края отказано.

В апелляционных жалобах представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Хабаровского края просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку заключенным с истцом соглашением был установлен общий размер убытков, подлежащих возмещению, отдельно компенсация расходов на оценку рыночной стоимости земельных участков не предусмотрена, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Хабаровского края Апенышев М.Е. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, представитель истца Сафиуллина М.Г. Лоскутов В.А. с апелляционными жалобами не согласился.

Истец Сафиуллин М.Г., представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Хабаровского края, Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом Сафиуллину М.Г. на праве собственности принадлежали земельные участки площадью "данные изъяты" каждый, расположенные на о.Большой Уссурийский в районе протоки Шершиха АКХ "Краснореченская".

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой было подписано Дополнительное соглашение о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части, ратифицированное Федеральным законом от 31.05.2005 года N 52-ФЗ, согласно которому часть территории островов Большой Уссурийский и Тарабаров отошли к Китайской Народной Республике.

В связи с демаркацией российско-китайской государственной границы принадлежащие истцу земельные участки отошли к Китайской Народной Республике.

В соответствии с уведомлением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 05.12.2008 года о необходимости приложения к ходатайству о возмещении убытков, причиненных в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации отчетов по определению рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, Сафиуллин М.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества" и заключил договор на оценку рыночной стоимости N земельных участков, цена выполненных работ составила "данные изъяты" ... Истец произвел оплату услуг платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты". и ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"., акт о выполнении работ по договору подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 года N 2443-р "Об оказании финансовой помощи бюджету Хабаровского края" Правительство Хабаровского края в лице Министерства имущественных отношений и Сафиуллин М.Г. заключили соглашение о возмещении убытков, причиненных в связи с демаркацией российско-китайской государственной границы, по условиям которого общая величина размера убытков исчислена исходя из рыночной стоимости земельных участков в размере "данные изъяты"

Удовлетворяя исковые требования Сафиуллина М.Г. к Министерству финансов Российской Федерации, суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 124, 281 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.55, 62-63, 66 Земельного кодекса РФ, Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 329, распоряжения Правительства РФ от 27.12.2010 года N 2443-р "Об оказании финансовой помощи бюджету Хабаровского края", распоряжения Губернатора Хабаровского края от 06.07.2006 года N 394-р "Об организации работы по возмещению убытков и потерь в связи с демаркацией российско-китайской государственной границы", и исходил из того, что истцу, как собственнику земельных участков, изъятых для государственных нужд, должна быть возмещена их рыночная стоимость и убытки, причиненные их изъятием. При заключении с Сафиуллиным М.Г. соглашения о возмещении убытков, причиненных в связи с демаркацией российско-китайской государственной границы, для определения величины убытков был принят предоставленный истцом отчет о рыночной стоимости земельных участков, которая в силу ст.66 Земельного кодекса РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В состав подлежащих возмещению по указанному соглашению убытков не вошли расходы по оценке рыночной стоимости земельных участков, в связи с чем, указанные расходы в размере "данные изъяты". подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ. Поскольку земельные участки изъяты для государственных нужд, выполнение международных обязательств, связанных с демаркацией российско-китайской границы находится в ведении и является расходным обязательством Российской Федерации, надлежащим ответчиком по данному иску является Министерство финансов РФ. Признавая несостоятельными доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции указал, что срок исковой давности подлежит исчислению со дня окончательного расчета по договору от ДД.ММ.ГГГГ, который произведен Сафиуллиным М.Г. ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление предъявлено в суд до истечения трехлетнего срока с указанной даты.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии оснований для возмещения истцу убытков, связанных с оценкой рыночной стоимости изъятых земельных участков за счет средств казны Российской Федерации и пропуске истцом срока исковой давности признаются судебной коллегией несостоятельными. Данные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

В силу требований ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п.2.4 договора возмездного оказания услуг по оценке от ДД.ММ.ГГГГ отчет выдается после полной оплаты работ. Акт о выполнении работ подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, оплата в полном объеме произведена истцом ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о возмещении убытков, в состав которых не вошли указанные расходы, подписано с истцом ДД.ММ.ГГГГ, тогда как исковое заявление направлено в почтовой связью 15.07.2013 года и поступило в суд 19.07.2013 года.

При таких обстоятельствах, достаточные основания полагать, что о нарушении своего права на возмещение убытков в полном объеме Сафиуллину М.Г. стало известно до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, в связи с чем, общий срок исковой давности, установленный ст.196 Гражданского кодекса РФ, нельзя признать пропущенным.

Тот факт, что при заключении с Сафиуллиным М.Г. соглашения о возмещении убытков, причиненных в связи с демаркацией российско-китайской государственной границы, в их состав не вошли понесенные истцом расходы по оценке, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку не изменяет установленного ст.15 Гражданского кодекса РФ правила о полном возмещении убытков, законом данное право истца также не ограничено.

Доводы апелляционных жалоб выражают несогласие представителей ответчиков с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 сентября 2013 года по иску Сафиуллина М. Г. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Правительству Российской Федерации, Правительству Хабаровского края о возмещении убытков, связанных с демаркацией российско-китайской границы, оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

судьи И.К. Ющенко

И.А. Чемякина