Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-7459

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего : Верхотуровой И.В.

судей : Масловой Т.В., Чемякиной И.А.

при секретаре : Дорогой А.С.

с участием представителей Силко И.В. - Сергеевой М.Д., Малюгиной Н.А., представителя УМВД РФ по г. Хабаровску Сасс Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силко И.В. о признании незаконным действий ( бездействия) сотрудников ГИБДД МВД РФ по г. Хабаровску,

по апелляционной жалобе заявителя Силко И.В., представителей заявителя Сергеевой М.Д., Малюгиной Н.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 августа 2013 года

Заслушав доклад судьи Чемякиной И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Силко И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий ( бездействия) сотрудников УГИБДД МВД РФ по г. Хабаровску, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, управляя транспортным средством и проезжая в районе перекрестка "адрес" увидел стоявшие после ДТП автомобили, которые он попытался объехать. Находясь в машине он приоткрыл окно, после чего неизвестный гражданин в гражданской одежде подбежал к нему, вырвал ключи из замка зажигания, затем подошел человек с видеокамерой, производивший съемку. Он не понял что произошло, опустился на сиденье автомобиля, после чего к нему подошли сотрудники ГИБДД, не представившись и не разъяснив ситуацию, стали заявителя оскорблять, после чего его отвезли в отдел полиции на "адрес", где продержали до ДД.ММ.ГГГГ. Его автомобиль "данные изъяты" был помещен на штрафстоянку, в полку ДПС он получил справку, согласно которой является виновником ДТП, водительское удостоверение у него изъято в связи с составлением протокола за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ.

Считает, что при его задержании, составлении протоколов, сотрудниками ГИБДД были нарушены требования действующего законодательства ( Приказа МВД РФ N ), регламентирующего деятельность сотрудников полиции, так как сотрудники вели себя дерзко, не представились, не выдали ему копии процессуальных документов, не разъяснили его права, незаконно неизвестный гражданин у него забрал ключи из замка зажигания.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что в суде не установлено нарушений прав заявителя со стороны должностных лиц УГИБДД МВД РФ по г. Хабаровску, несоответствия действий сотрудников нормативным документам, регламентирующим деятельность сотрудников полиции МВД РФ.

В апелляционной жалобе заявитель Силко И.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд неправильно определил значимые по делу обстоятельства, не принял во внимание его довод о том, что при составлении административных материалов были допущены процессуальные нарушения, не были разъяснены причины задержания, не разъяснены права, не выданы копии документов, суд не дал надлежащую оценку данным фактам.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УГИБДД РФ по г. Хабаровску просит решение суда оставить без изменения, полагает, что судом правильно и объективно дана оценка всем собранным по делу доказательствам, нарушений прав заявителя со стороны должностных лиц УГИБДД не было допущено. Силко И.В. являлся участников дорожно-транспортного происшествия, пытался покинуть место ДТП, вел себя ненадлежащим образом, было возбуждено административное производство в отношении Силко И.В., в настоящее время он признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ и ст.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Силко И.В., который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, представителя УМВД РФ по г. Хабаровску, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть полка ДПС ГИБДД УМВД России по "адрес" поступило сообщение о дорожно - транспортном происшествии, произошедшем на пересечении "адрес" с участием автомобилей "данные изъяты" На место ДТП направлен экипаж дежурной части полка ДПС N в составе ФИО6 и ФИО7

Виновником произошедшего ДТП был установлен водитель транспортного средства "данные изъяты" Силко И.В., нарушивший п. 8.1 правил дорожного движения ( перед началом движения не убедился в безопасности своего маневра). С учетом того, что административная ответственность за нарушение данного пункт ПДД не предусмотрена, вынесено определение об отказ в возбуждении дела об административном правонарушении.

На место произошедшего ДТП также выезжал экипаж ДПС N в составе сотрудников ДПС ФИО8 и ФИО9, было установлено, что у участника ДТП Силко В.И. имеются признаки алкогольного опьянения.

От прохождения медицинского освидетельствования Силко В.И. отказался, в связи с чем в отношении него составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в ходе проведения мероприятий по составлению протокола, установлению личности водителей, получения объяснений участников ДТП, Силко В.И. препятствовал осуществлению сотрудниками ДПС действий по составлению административного материала, находясь в возбужденном, агрессивном состоянии, размахивал руками, выражался нецензурной бранью, замахивался на сотрудников полиции кулаками, лез в драку, при этом сотрудники ДПС пытались успокоить Силко В.И., разъясняли, что его поведение является ненадлежащим, что он демонстрирует угрозу в адрес сотрудников полиции, при этом сотрудники полиции обращались к Силко И.В. на "Вы". На просьбу сотрудников проследовать в патрульный автомобиль, Силко В.И. продолжил применять физическую силу в отношении сотрудника полиции, на что был предупрежден об уголовной ответственности. Однако, Силко В.И. не успокаивался, должных выводов не делал, в связи с чем к нему были применены специальные средства - наручники, он задержан о доставлен в отделение полиции.

Обстоятельства действий участников ДТП, поведения Силко И.В. в процессе составления административного материала, действия сотрудников полиции при составлении протокола, выяснении обстоятельств произошедшего ДТП, в полной мере исследованы судом.

Факт того, что именно со стороны заявителя Силко И.В. имело место нарушение общественного порядка, агрессивное поведение в отношении сотрудников полиции, нецензурные высказывания в адрес сотрудников полиции, нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО11, ФИО6, ФИО12, записи видеорепортажа, представленного ООО ИТА "Губерния", материалах административного производства.

Согласно решению Мирового судьи судебного участка N 27 Центрального района г. Хабаровска от 09.07.2013 года Силко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании ст. 255 ГПК РФ (глава 25) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2010 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суд должен иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

На основании собранных и исследованных доказательств в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны сотрудников ДПС ГИБДД УМВД по г. Хабаровску нарушения прав заявителя, связанное с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, нарушением нормативных документов, регламентирующих деятельность сотрудников полиции - не установлено.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда о том, что сотрудники ДПС ГИБДД УМВД РФ по "адрес" действовали в строгом соответствии с Административным регламентом МВД РФ по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом Министра МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, определяющим порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией данной функции, Законом "О полиции", Постановлением правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования сотрудников полиции являлись законными, действия правомерными, адекватными и соразмерными сложившейся обстановке и противоправному поведению Силко И.В., были направлены на пресечение нарушений общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности граждан, основаны на строгом соблюдении законности и четком исполнении своих должностных обязанностей, в том числе, и в части соблюдения норм поведения.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.08.2013 года по заявлению Силко И.В. о признании незаконным действий сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по городу Хабаровску - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Силко И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В.Верхотурова

Судьи: Т.В.Маслова

И.А.Чемякина