Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-7577

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В.Кустовой

судей И.Г.Мороз, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева А. В. об оспаривании решения начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о направлении для отбывания наказания в ГУФСИН России по Приморскому краю по апелляционной жалобе Зайцева А.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителей УФСИН России по Хабаровскому краю Жеребцовой В.П. и Николаевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника УФСИН России по Хабаровскому краю об этапировании его за пределы Хабаровского края для отбывания наказания. В заявлении указал, что отбывает наказание по приговору Солнечного районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по "данные изъяты". На основании распоряжения начальника УФСИН России по Хабаровскому краю был этатирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Приморскому краю в связи с тем, что ранее отбывал наказание в виде лишения свободы и, учитывая, что на территории Хабаровского края отсутствует исправительная колония общего режима для осужденных, ранее отбывавших наказание. До осуждения проживал и был зарегистрирован в "адрес", тем самым в соответствии со ст. 73 ч.1 УИК РФ должен отбывать наказание по месту жительства и постановления судом приговора. На момент вынесения вышеуказанного приговора считался юридически не судимым, о чем указано в приговоре суда. Приговор Амурского городского суда Хабаровского края от 10.01.2013г., которым он осужден по "данные изъяты". Считает принятое решение об этапировании его за пределы Хабаровского края для отбывания наказания в качестве осужденного, ранее отбывавшего наказание, в соответствии с ч.2 ст. 80 УИК РФ незаконным, так как согласно ч.6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Направление его за пределы Хабаровского края, где проживают его родители, которые находятся в преклонном возрасте, имеют ряд заболеваний и не могут приехать к нему из Хабаровского в Приморский край, нарушает его права на свидания с ними. О нарушении своих прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ после изучения законодательства и судебного решения по аналогичному делу. При этом решение начальника УФСИН России о месте отбывания наказания он не получал. Просит обязать начальника УСИН России по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения путем направления его для отбытия наказания в ФКУ ИК-3 по Хабаровскому краю в 25-дневный срок с момента вынесения судом решения по данному заявлению.

К судебному заседанию Зайцев А.В. направил в суд заявление в дополнение к ранее поданному, в котором указал о вручении ему ДД.ММ.ГГГГ ответа заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано об этапировании его для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Зайцева А.В. об оспаривании решения начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о направлении для отбывания наказания отказано.

В апелляционной жалобе Зайцев А.В. просит решение суда отменить в связи с неправильным толкованием закона. Считает, что вывод суда о том, что уголовное и уголовно-исполнительное право являются самостоятельными отраслями права, основан на неверном толковании закона и п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений". Суд своим решением одобрил осуществление УФСИН России по Хабаровскому краю нормативно-правового регулирования положений ч. 6 ст. 86 УК РФ, ч. 2 ст. 80 УИК РФ, ч. 2 ст. 2 и ст. 10 УИК РФ, ч. 1 ст. 73 УИК РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель УФСИН России по Хабаровскому краю И.В.Николаева просит оставить решение суда без изменения. Считает, что выводы, изложенные в решении суда, основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств; решение принято без нарушений норм процессуального права с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В суд апелляционной инстанции Зайцев А.В. не явился в связи с отбыванием наказания в ФКУ ИК- 31 ГУФСИН России по Приморскому краю, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.13 года Зайцев А.В. осужден к наказанию в виде лишения свободы по "данные изъяты" Ранее Зайцев А.В. был судим к отбыванию наказания в виде лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю (с.Заозерное), освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (Требование ф-106).

Согласно сведений, представленных УФСИН, на территории "адрес" имеются 2 мужские колонии общего режима, предназначенные для лиц, впервые осужденных к наказанию в виде лишения свободы (ФКУ ИК-3 и ФКУ ИК-11). Исправительных колоний общего режима, предназначенных для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, на территории Хабаровского края не имеется. Письмом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N были направлены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжение которых на основании ч.2 ст.73 УИК РФ подлежат направлению осужденные мужчины общего режима для отбывания наказания из СИЗО, где указано, что УФСИН России по Хабаровскому краю направляет осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы, в исправительные колонии общего режима в ГУФСИН России по Приморскому краю. Письмом УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было дано указание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденного Зайцева А.В. для дальнейшего отбывания наказания направить в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю в соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Nт. Согласно справке отдела спецучета УФСИН России по Хабаровскому краю, Зайцев А.В. убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Владивостока ГУФСИН России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении заявления Зайцева А.В., суд исходил из того, что ранее заявитель отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем оспариваемые действия произведены в соответствии с требованиями закона.

Изложенные выводы следуют из исследования всей совокупности представленных сторонами доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы заявителя о незаконности его перевода в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

При определении категорий осужденных, подлежащих раздельному содержанию, законом установлен критерий - отбывание в прошлом наказания в виде лишения свободы. Наличие судимости в качестве критерия отдельного содержания законом не установлено.

Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

При этом, необходимость отдельного содержания лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.

Юридические последствия судимости исчерпывающим образом сформулированы нормами закона и связаны непосредственно с фактом наличия судимости, а не с отбыванием наказания в виде лишения свободы. Кроме того указанные последствия несут за собой определенные ограничения прав и свобод человека либо неблагоприятные последствия.

Требования закона о юридических последствиях судимости не подлежат расширительному толкованию, а погашение либо снятие судимости не означает, что лицо не отбывало ранее наказание в виде лишения свободы. Кроме того, понятие "ранее отбывавший лишение свободы" применительно к осужденному не порождает каких-либо ограничений его прав и свобод либо неблагоприятных последствий, а, следовательно, не может рассматриваться как нарушение его прав и законных интересов.

Судом установлено, что заявитель направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Приморского края - ФКУ ИК-31 НУФСИН России по Приморскому краю и находится в тех же условиях, что и осужденные в других исправительных колониях общего режима.

Разделяя осужденных на ранее отбывавших лишение свободы и остальных, система исполнения наказаний реализует основные цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, закрепленные в ст. 1 УИК РФ - исправление осужденных, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных. Подобное разделение осужденных связано с защитой прав осужденных, впервые попавших в места лишения свободы, и никак не затрагивает права лиц, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений" следует, что оно принято в целях правильного и единообразного применения законодательства о назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, и не регулирует вопрос условия и порядка отбывания наказания осужденными.

Из изложенного следует, что решение заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Зайцева А.В. для дальнейшего отбывания срока наказания в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю не нарушило его прав и свобод, не создало препятствий к осуществлению его прав и свобод, а также не возложило на него какую-либо обязанность, о чем правильно указано в решении суда.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней основаны на неверном толковании норм материального права.

При таком положении решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2013 года по заявлению Зайцева А. В. об оспаривании решения начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о направлении для отбывания наказания в ГУФСИН России по Приморскому краю оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зайцева А.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня принятия.

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 сентября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: И.Г.Мороз

Г.И.Федорова