Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-7630/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Е.В. Волошиной, И.Г. Мороз

при секретаре Е.В. Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей и возложении обязанности по проведению инвентаризации, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора Т.Ю. Доськовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей и возложении обязанности по проведению инвентаризации, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения.

В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение требований п.2 ст. 42 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" администрацией г. Советская Гавань до настоящего времени не проведена инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, не утверждена схема водоснабжения и водоотведения. Просил удовлетворить исковые требования.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 сентября 2013 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Признано бездействие администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" по непринятию мер к проведению полной инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) в срок до 01.07.2013 года в соответствии с требованиями п.2 ст. 42 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" незаконным. На администрацию муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" возложена обязанность по проведению полностью инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждению схемы водоснабжения и водоотведения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского поселения "Город Советская Гавань" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда материалам дела. Указывает, что в реестре муниципальной собственности г. Советская Гавань учтены 62 объекта водопроводных и канализационных сетей. При формировании актов приема-передачи объектов водоснабжения и водоотведения перечни передаваемого имущества составлялись без проведения предварительной инвентаризации. В настоящее время техническая инвентаризация проведена на 39 объектах. В отношении 23 объектов водопроводных и канализационных сетей, схем водоснабжения и водоотведения планируется подготовка аукционной документации на выполнение работ по технической инвентаризации и разработке схем водоотведения и водоснабжения.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона РФ "О водоснабжении и водоотведении" до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции установил, что инвентаризация водопроводных и канализационных сетей поселения, участвующих в водоотведении и водоснабжении поселения до 01.07.2013 года администрацией г. Советская Гавань не проведена в полном объеме, схема водоснабжения и водоотведения поселения не утверждена. Указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что администрация городского поселения "Город Советская Гавань", являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для проведения полностью инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, утвердить схемы водоснабжения и водоотведения. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ответчику провести указанные работы, ответчиком не представлено.

В нарушение требований федерального законодательства на территории городского поселения "Город Советская Гавань" не проведена инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, схемы водоснабжения и водоотведения не утверждены, тем самым ответчик допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд обоснованно возложил на администрацию муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" обязанность по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда по существу направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поскольку правила ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ судом первой инстанции соблюдены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей и возложении обязанности по проведению инвентаризации, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Е.В. Волошина

И.Г. Мороз