Решение Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 28 ноября 2013 г. по делу N 21-624/2013

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Короткова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2013 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица "данные изъяты" Короткова А. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающего в "адрес"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ Коротков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Данным постановлением Коротков А.В. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом заказчика "данные изъяты" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "данные изъяты" разместил план-график размещения заказов "данные изъяты" на 2012 год не в срок до 01 апреля 2012 года, а 07 августа 2013 года, на 2013 год не в срок до 31 января 2013 года, а 07 августа 2013 года, чем нарушил ч.5.1, ч.7 ст.16 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также п.п.2, 5 Приказа Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2013 года постановление N изменено: исключено указание о том, что план-график размещения заказов КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" на ДД.ММ.ГГГГ не был размещен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в данной части производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Коротков А.В. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих его ознакомление со своими служебными обязанностями, и отсутствие доказательств наличия и утверждения главным контрольным управлением государственного задания для КГКУ на ДД.ММ.ГГГГ, считает, что вина его не установлена.

В отзыве на жалобу заместитель начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявленных Коротковым А.В. требований об отмене судебного решения.

Коротков А.В., ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей должностного лица, вынесшего постановление - ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование должностным лицом заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу п.5 Приказа Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от ДД.ММ.ГГГГ планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Закон Хабаровского края N 245 "О краевом бюджете на 2013 год" принят 10 декабря 2013 года. Следовательно, план-график размещения заказов КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" на 2013 год должен быть размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако он размещен ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения Коротковым А.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.38-41), приказами N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными Коротковым А.В. как "данные изъяты" (л.д.54,55), приказом о назначении Короткова А.В. на должность "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором (л.д.78-86), распоряжением Губернатора Хабаровского края N-р от ДД.ММ.ГГГГ о передаче КГКУ "Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" из ведения министерства сельского хозяйства и продовольствия края в ведение главного контрольного управления "адрес" (л.д.87,88), уставом "данные изъяты" 2012 год (л.д.94-102).

Довод жалобы Короткова А.В. о том, что он не был ознакомлен со своими служебными обязанностями и вина его не установлена, признаются необоснованными.

Поскольку Коротков А.В., являясь "данные изъяты" осуществляя руководство деятельностью данного учреждения, то есть выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечил надлежащую работу подчиненных ему лиц по размещению плана-графика размещения заказов на 2013 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ и допустил нарушение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, то с учетом ст.2.4 КоАП РФ он обоснованно признан должностным лицом заказчика и привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Поэтому ссылка Короткова А.В. в жалобе на то, что он не был ознакомлен со своими служебными обязанностями, отклоняется как несостоятельная.

Довод жалобы об отсутствии доказательств наличия и утверждения главным контрольным управлением государственного задания для КГКУ на 2013 год является необоснованным, поскольку в силу ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание подразумевает оказание услуг (выполнение работ) самим учреждением и не определяет те потребности, которые являются нуждой этого учреждения. Поэтому отсутствие такого государственного задания не препятствовало учреждению разместить план-график заказов КГКУ "Центр обеспечения регионального контроля" на 2013 год на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный законом срок.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией

ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, которая другого вида или размера наказания не предусматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены состоявшихся по делу постановления и судебного решения, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2013 года по жалобе на постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица "данные изъяты" Короткова А. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух