Решение Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 26 ноября 2013 г. по делу N 21-620/13

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Ярыша Г.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 августа 2013 г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" Ярыша Г. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ N ВД ФИО2 (далее по тексту - должностное лицо) "данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" Ярыш Г.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей (л.д.98-101).

Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

"данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" Ярыш Г.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ярыша Г.Н., его защитника Слепцова А.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "Госпромхоз "Вяземский" проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с целью проведения контрольных мероприятий по соблюдению законодательства в области ветеринарии по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории РФ, в ходе которой в деятельности ОАО "Госпромхоз "Вяземский" были выявлены следующие нарушения:

-ветеринарно-санитарная экспертиза мяса добытых животных (кабана) не производится;

-утилизация биологических отходов не производится, отсутствуют места для экстренного уничтожения трупов (туш) животных и биологических отходов.

Тем самым, Обществом нарушены требования ст.21 Закона РФ "О ветеринарии" N4979-1 от 14 мая 1993 г.; п.2.1, 2.3.3, 3.2.4 "Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов", утвержденных Главным управлением ветеринарии МСХ СССР ДД.ММ.ГГГГ; п.1.1,1.5 "Ветеринарно-санитарных правил сбора и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозом РФ ДД.ММ.ГГГГ N.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Южного межрайонного отдела ( "адрес") ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" Ярыша Г.Н. (л.д.6-8).

Вина Ярыша Г.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.6-8); актом внеплановой проверки (л.д.13-16); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.44-47); приказом о назначении на должность Ярыша Г.Н. (л.д.48); договором на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края от 22 августа 2007 г. (л.д.51-57); долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира (л.д.58-69); Уставом (л.д.70-86).

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и судебного решения показывает, что выводы должностного лица и судьи суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

П.1 договора на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ определено, что ОАО "Госпромхоз "Вяземский" принимает в арендное пользование сроком на 25 лет ресурсы охотничьих животных. Согласно п.2.1.1 указанного договора Общество имеет право на пользование ресурсами охотничьих животных, переданных ему в аренду на условиях договора.

В силу п.4.2 Устава Общество осуществляет, в том числе, деятельность по производству товаров народного потребления, заготовительную деятельность, охотхозяйственную деятельность, живоотлов, переработку продуктов леса; торгово-посредническую деятельность.

При таких обстоятельствах довод автора жалобы, о том, что ОАО "Госпромхоз "Вяземский" не является владельцем животных, не осуществляет деятельность по производству, транспортировке, заготовке и переработке продуктов и сырья животного происхождения, не обязано исполнять ветеринарные нормы и правила, является не состоятельным и опровергается материалами дела.

Ссылка автора жалобы на отсутствие у ОАО "Госпромхоз "Вяземский" охотхозяйственного соглашения отмену постановления должностного лица и решения судьи не влечет, поскольку была предметом рассмотрения судьи первой инстанции, ей дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Ярыш Г.Н. принят на должность "данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" (л.д.48). Вина "данные изъяты" заключается в бездействии, выраженном в необеспечении соблюдения охотниками ветеринарного законодательства. Доказательств невозможности исполнить указанную обязанность в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Утверждение заявителя о том, что у него, как "данные изъяты" общества отсутствовала физическая и юридическая возможность повлиять на действия охотников по соблюдению ветеринарного законодательства, не содержит правовых аргументов и на квалификацию инкриминируемого правонарушения не влияет.

На основании ст.1 Закона РФ "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Соответственно ветеринария включает в себя деятельность по предупреждению и лечению болезней всех животных, в том числе и диких. Довод заявителя о том, что деятельность общества на предмет соответствия требований ветеринарного законодательства в сфере охоты и охотничьего хозяйства входит в компетенцию охотнадзора, а не ветеринарного надзора, также является несостоятельным.

Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи и не влекут сомнений в виновности Ярыша Г.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах "данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" Ярыш Г.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Решение арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2012г., приобщенное к жалобе, о прекращении производства по делу в отношении общественной организации - общества рыболовов и охотников по факту привлечения к ответственности по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела, также как и решение арбитражного суда Хабаровского края от 22.11. 2013г. в отношении юридического лица, привлеченного к ответственности по данному факту, поскольку постановление органа отменено ввиду нарушения процедуры привлечения ОАО к ответственности, оценка доказательствам по существу инкриминируемого правонарушения судом не проводилась.

При производстве по делу о привлечении к ответственности Ярыша Г.Н. юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 августа 2013 г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" ОАО "Госпромхоз "Вяземский" Ярыша Г. Н. - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук