Постановление Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 г. по делу N 4А-602/2013

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Ястребова Ю.Н. - Шахова И.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N27 Центрального района г.Хабаровска от 15 августа 2013г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Ястребова Ю. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N27 Центрального района г.Хабаровска от 15 августа 2013г. Ястребову Ю.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2013г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Ястребова Ю.Н. - Шахов И.Н. просит отменить судебные решения, указывая доводы, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Ястребова Ю.Н. судебных постановлений не имеется.

Частью 1 ст.20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что в результате плановой документарной (выездной) проверки, проведенной государственным инспектором Железнодорожного и Центрального районов г.Хабаровска по пожарному надзору с участием Ястребова Ю.Н., в "данные изъяты" по адресу: "адрес" выявлены нарушения законодательства в области гражданской обороны, а именно: отсутствует план гражданской обороны, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению; не ведется журнал проверок состояния убежища; не разработаны и не утверждены в установленном порядке рабочие программы обучения работников организаций в области ГО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника спецотдела - помощника ректора по ГО "данные изъяты" Ястребова Ю.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения указанного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности Ястребова Ю.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения.

Судебные инстанции обоснованно не приняли во внимание утверждение Ястребова Ю.Н. о том, что "данные изъяты" не имеет на балансе защитных сооружений гражданской обороны, поскольку данный факт опровергается актом проверки содержания и использования защитных сооружений ГО инв. N и N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым комиссия, в состав которой вошел и Ястребов Ю.Н. проверила содержание и использование защитных сооружений, расположенных в "адрес", находящихся на балансе "данные изъяты" и установили их непригодность к использованию (л.д.61,62), журналом проверки состояния защитных сооружений (л.д. 15-18); планом гражданской обороны, разработанным после выявления правонарушения, где указаны и данные объекты (л.д. 29-60).

Приобщенные к надзорной жалобе - акт от ДД.ММ.ГГГГ, справка от 10.09. 2013г. (л.д. 218) об отсутствии на балансе учреждения защитных сооружений расцениваю, как составленные после выявления правонарушения с целью освобождения Ястребова Ю.Н. от ответственности. Ответ ТУ Росимущества в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ приказ Минобнауки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 206-209, 217) не являются доказательствами в подтверждение доводов Ястребова Ю.Н., поскольку защитные учреждения являются не отдельными сооружениями, а частью здания общежития, которое находится в ведении Дальневосточного государственного гуманитарного университета на праве оперативного управления, также как и здание по адресу "адрес" (л.д. 206 - 209, 210-211).

Отсутствие в "данные изъяты" документации в области гражданской обороны также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы заявителя в этой части нахожу необоснованными.

Проверка в "данные изъяты" проведена на основании распоряжения начальника ОНД по Железнодорожному и Центральному районов г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в распоряжении срок, копия которого была получена "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, который подписан должностным лицом пожарного надзора, копия которого получена и.о. ректора "данные изъяты" ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие подписи Ястребова Ю.Н. в акте проверки не является существенным нарушением, поскольку проверка проведена с участием Ястребова Ю.Н., наличие выявленных нарушений фактически не оспаривалось им при рассмотрении дела, кроме того, Ястребовым Ю.Н. были приняты меры к их устранению, о чем свидетельствуют документы, имеющиеся в материалах дела (л.д. 19-28, 29-60, 67-146).

Довод Ястребова Ю.Н. о том, что он не является субъектом инкриминируемого правонарушения, несостоятелен. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Ястребов Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность "данные изъяты", что подтверждается и дополнительным соглашением к трудовому договору. Невключение в должностную инструкцию "данные изъяты" не ставит под сомнение обоснованность привлечения Ястребова Ю.Н. к ответственности, поскольку он фактически занимает указанную должность, выполняет соответствующие должностные обязанности, получает заработную плату за выполнение возложенных на него обязанностей; участие в проверке он принимал как "данные изъяты", а также именно им были проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении материалы, составляющие государственную тайну, не исследовались, в связи с чем, доводы Ястребова Ю.Н. о том, что данное дело связано с материалами, составляющими государственную тайну, нахожу беспредметными. Кроме того, судьи в силу действующего законодательства вправе рассматривать дела данной категории.

Указание в резолютивной части решения о том, что жалоба на решение суда подлежит подаче через Центральный районный суд г.Хабаровска не повлияла на реализацию права Ястребова Ю.Н. на его обжалование.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, составившим протокол, а также судьями при рассмотрении дела допущено не было, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных судебных постановлений следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 27 Центрального района г.Хабаровска от 15 августа 2013г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ФГБОУ ВПО "ДВГГУ" Ястребова Ю. Н. оставить без изменения, а жалобу защитника Ястребова Ю.Н. - Шахова И.Н. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников