Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 29 ноября 2013 г. по делу N 33-7886/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И. Куликовой,

судей Е.П. Иском, О.Ю. Поздняковой,

при секретаре М.П. Задорожной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 сентября 2013 года,

Заслушав доклад судьи И.И. Куликовой, объяснения Редина Н.В., Покровской М.В., Брукер Е.А., Коваленко К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам N; от ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам N о взыскании с Министерства ЖКХ края исполнительского сбора в размере "данные изъяты" Данные постановления являются незаконными, поскольку Министерством ЖКХ края приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения решений судов. Жилые помещения для взыскателей не приобретены по объективным причинам, не зависящим от заявителя, что является достаточным основанием для освобождения от оплаты исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Министерства ЖКХ края отказано.

В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ края ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что им в рамках возложенных на него полномочий приняты все необходимые меры для исполнения решения суда. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем нарушены нормы Бюджетного кодекса РФ. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России службой судебных приставов не производится.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Освобождающим от ответственности обстоятельством, предусмотренным статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является лишь действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.При рассмотрении дела установлено, что в 2012 - январе 2013 г.г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждены исполнительные производства в отношении должника - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на основании исполнительных листов Центрального районного суда г. Хабаровска от 08.11.2012 г. о возложении обязанности предоставить Коваленко К.А., Новикову Д.В., Борисовец С.А., Травниковой Е.П., Лящук Т.Н., Киля Н.А., Николайченко Д.Н., Тепко В.Э., Загородникову А.Н., Дубенкову Ю.А., Пиягиной В.О., Зарюто Т.И., Белоусовой Е.Н., Галкину И.А., Татаурову В.В., Кривенко Д.Н ... Гайдашеву В.В., Анисимовой Е.Н., Ващенко С.И., Евтиховой К.О., Редину Н.В., Мясоедовой Е.А., Устенко Н.А., Маликову М.Г., Белокрылову Т.Ю., Покровской М.В., Брукер Е.А., Боченковой Л.О., Вошкулат С.В., Шабельниковой К.В., Шкатовой (Джулай) Л.Е., Пачину А.В., Кабилову Ф.Б., Лысак Е.Г. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Хабаровска.

В данных постановлениях содержалось указание на срок для добровольного исполнения - 5 дней и предупреждение о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный законом.

Поскольку по состоянию на момент вынесения оспариваемых постановлений, то есть по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, документов, подтверждающих исполнение судебного акта, должником не представлено, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты"

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался указанными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обоснованно исходил из того, что должником не представлено доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю, что дало законные основания для применения к должнику в рамках неоконченного исполнительного производства денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы о наличии объективной причины, препятствовавшей исполнению решения, в виде длительной процедуры приобретения жилья и недофинанасирования, не могут быть приняты во внимание, т.к. к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении Бюджетного кодекса РФ, судебная коллегия находит также несостоятельными.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (ч. 3).

В указанной статье законодателем закреплен порядок исполнения исполнительных документов, а не запрет на применение мер ответственности за неисполнение требований законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания и исполнения требования о взыскании с должника исполнительского сбора, судебный порядок привлечения должников к названному виду ответственности действующим законодательством не предусмотрен.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Куликова

Судьи Е.П. Иском

О.Ю.Позднякова