Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 29 ноября 2013 г. по делу N 33-7733/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С., судей Ющенко И.К., Шемякиной О.Т.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2013 года гражданское дело по иску Самар О. П. в интересах ФИО к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании ФИО пострадавшей в результате чрезвычайной и включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, по апелляционной жалобе Самар О.П. на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2013 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Самар О.П., являясь опекуном ФИО, обратился в суд с иском в ее интересах к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера наводнения на реке Амур и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие ФИО жилой дом и приусадебный земельный участок, расположенные в "адрес" были затоплены, испорчено принадлежащее ей имущество. Администрация Бельговского сельского поселения в удовлетворении заявления о включении ФИО в список граждан, пострадавших в результате наводнения для получения всех видов выплаты и льгот, предусмотренных законодательством, отказала по причине отсутствия регистрации и не проживания по данному адресу. Поскольку ФИО не проживает в "адрес" по причине болезни и ее имущество было повреждено, она имеет право на компенсацию ущерба.

В ходе судебного разбирательства Самар О.П. исковые требования уточнил и просил признать ФИО постоянно проживающей в доме "адрес" на момент наводнения, признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ и включить в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Бельговского сельского поселения в сентябре 2013 года.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 23.09.2013 года Самар О.П. в удовлетворении иска, предъявленного в интересах ФИО, отказано.

В апелляционной жалобе Самар О.П. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В "адрес" находится имущество ФИО, которое было полностью затоплено, вещи пришли в негодность, она является коренным жителем "адрес", и не проживает в доме по уважительной причине, вызванной состоянием ее здоровья, место жительства ее сына в "адрес" для нее является местом пребывания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении ФИО ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека в связи с признанием ее "данные изъяты", опекуном назначен Самар О.П ... С ДД.ММ.ГГГГ ФИО проживает совместно с сыном Самар О.П. в "адрес", а зарегистрирована по месту жительства в "адрес". Квартира в "адрес" принадлежит ФИО на праве собственности.

Ранее в ДД.ММ.ГГГГ ФИО проживала в доме "адрес" в летний период времени (с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ не проживает вовсе. С указанного времени в жилом доме никто не проживает, приусадебным участком не пользуется, посадки садово-овощных культур не производит.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп 09.08.2013 года на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов был введен режим чрезвычайной ситуации.

Жилой дом и приусадебный земельный участок, расположенные в "адрес" были затоплены в ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения на реке Амур. Согласно акта обследования, представленного в суд апелляционной инстанции, находящееся в доме имущество испорчено.

Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановлено: Правительству РФ в срок до 10.09.2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.11, 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановления Правительства Хабаровского края N 406-пр от 30.12.2009 года "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края", постановления Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 года N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края", Порядка выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края N 583 от 04.09.2013 года, и обоснованно исходил из того, что единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества, выплачиваются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления, в то время как ФИО в спорном жилом доме не проживает и не зарегистрирована. Кроме того доказательств утраты в результате наводнения личных вещей, предметов первой необходимости не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного постановления вследствие необоснованности вывода суда о том, что жилой дом "адрес" не является местом жительства ФИО, а вывод об отсутствии оснований для ее признания пострадавшей от наводнения сделан без учета факта утраты имущества и личных вещей, судебная коллегия находит несостоятельными.

Вывод суда о том, что жилой дом "адрес" не является местом жительства ФИО соответствует положениям ст.20 Гражданского кодекса РФ, определяющим место жительства гражданина как место, где он постоянно или преимущественно проживает, а также обстоятельствам дела, свидетельствующим о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истица данным жилым помещением не пользуется, постоянно проживает в "адрес", сохраняя регистрацию в "адрес", где у нее также имеется жилое помещение. При этом причины, по которым ФИО не проживает в спорном доме, для разрешения данного дела значения не имеют.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 31.08.2013 года N 693, постановления Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 года N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" и постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года N 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" (которым постановление N 259-пр от 02.09.2013 года признано утратившим силу) обязательным условием для признания лица пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости, является постоянное проживание и регистрация гражданина в жилом помещении в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Сам по себе факт утраты в результате наводнения находящегося в "адрес" имущества, основанием для признания ФИО пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района в сентябре 2013 года и включения ее в списки граждан, пострадавших в результате наводнения, являться не может.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самар О.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

судьи И.К. Ющенко

О.Т. Шемякина