Постановление Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 г. по делу N 4А-621/13

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ в отношении МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" (МУП "САХ СУГ"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ МУП "САХ СУГ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Судебные постановления вступили в законную силу.

Заместитель председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, указав на неверное применение судьей первой инстанции срока давности привлечения МУП "САХ СУГ" к ответственности.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется по следующим причинам.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края МУП "САХ СУГ" признано виновным в том, что директором МУП в нарушение ФЗ РФ от 30 декабря 2004г. N210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", приказа Минрегиона РФ от 14 апреля 2008г. N48 "Об отверждении Методики проведения мониторинга коммунального комплекса" не выполнил обязанности по предоставлению информации о выполнении производственной программы за II и III кварталы 2012 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях МУП "САХ СУГ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ. Вместе с тем, посчитав, что должностным лицом постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено по истечении двухмесячного срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, судьей принято оспариваемое судебное решение.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо Комитета указывает на ошибочность выводов судьи первой инстанции о несоблюдении при рассмотрении дела об административном правонарушении положений ст.4.5 КоАП РФ, с чем следует согласиться в виду следующего.

В соответствии со ст.9 ФЗ РФ от 30 декабря 2004г. N210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на оказываемые ею услуги производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

Поскольку Федеральный закон N210 устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, то действия по несоблюдению его требований образуют нарушения законодательства РФ об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, срок давности привлечения к административной ответственности за которые в соответствии с положением ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.

Вместе с тем, законодательство об административной ответственности не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены, вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание то, что оспариваемым судебным решением отменено постановление должностного лица, а на день рассмотрения надзорной жалобы должностного лица Комитета срок давности привлечения МУП "САХ СУГ" к административной ответственности за непредоставление информации о выполнении производственной программы за II и III кварталы 2012 года истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с чем, вопрос о виновности юридического лица в настоящее время решаться не может, а потому решение судьи подлежит оставлению без изменения.

Доводы заявителя жалобы о несоблюдении требований подведомственности при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении несостоятельны.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, состоит в непредставлении сведений в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, следовательно, данное правонарушение не носит экономический характер, в связи с чем, рассмотрение жалобы подведомственно суду общей юрисдикции.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ в отношении МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" оставить без изменения, жалобу заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников