Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-7804/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Шиловой О.М., Железовского С.И.,

при секретаре: Глебовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению Вдовина А. И. об оспаривании действий должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В. по апелляционной жалобе заявителя Вдовина А.И. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовин А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В..

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, представляя интересы Севастьяновой Р.Л., направил обращение Губернатору Хабаровского края с просьбой дать ответ, какое юридическое лицо допустило Севастьянову Р.Л. к работе в Комсомольскую типографию N 4 в марте 1994 года. На данное обращение исполняющим обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В. был направлен ответ директора МУП "Редакция газеты Амурская Заря" Бурдакова А.С., который и послужил причиной неоднократных обращений к Губернатору Хабаровского края. Считает действия исполняющего обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В. незаконными, поскольку, по его мнению, ответ должен быть дан должностным лицом Правительства Хабаровского края.

В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.09.2013 г. в удовлетворении заявления Вдовина А.И. об оспаривании действий должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Вдовин А.И. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что действия исполняющего обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В., выразившиеся в приложении в качестве ответа на обращение заявителя ответа директора МУП "Редакция газеты Амурская Заря" Бурдакова А.С. являются незаконными.

На апелляционную жалобу заявителя Вдовина А.И. заинтересованным лицом Управлением по делам архивов Правительства Хабаровского края поданы возражения.

Заявитель Вдовин А.И., заинтересованное лицо исполняющий обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом согласно имеющихся в материалах дела почтовых уведомлений.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 258 (часть 4) ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.ст. 9, 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.В соответствии с п. 20.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 16.02.2012 г. N 11, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Правительства края, иных органов исполнительной власти края, должностных лиц данных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с п.3.1.3 Административного регламента управления по делам архивов Правительства Хабаровского края по предоставлению государственной услуги "Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов", утвержденного приказом Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края N 4 от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам анализа тематики поступивших запросов граждан Управление в течение 7 дней со дня регистрации направляет их со своим письмом по принадлежности в государственные и муниципальные архивы Хабаровского края, в организации, имеющие на хранении документы, необходимые для исполнения запроса.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Вдовин А.И. направил обращение Губернатору Хабаровского края о предоставлении сведений о работе Севастьяновой Р.Л. в редакции газеты "Амурская заря", которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за N

ДД.ММ.ГГГГ Вдовину А.И. было сообщено, что его обращение было направлено на исполнение в МАУ "Комсомольский-на-Амуре городской архив" (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ копия заявления Вдовина А.И. была направлена в Архивный отдел администрации Амурского муниципального района (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации Амурского муниципального района на заявление Вдовина А.И. был дан ответ за N, о направлении ответа сообщено в Управление по делам Архивов Правительства Хабаровского края (л.д.17,18).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7.1 Административного регламента срок рассмотрения обращения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МАУ "Комсомольский-на-Амуре городской архив" в Управление по делам архивов Правительства Хабаровского края было направлено сообщение, что документы редакции газеты "Амурская заря" в МАУ "Комсомольский-на-Амуре городской архив" не поступали. Рекомендовано обратиться в учреждение газеты в Администрацию Амурского муниципального района (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ из МУП "Редакция газеты "Амурская заря" Амурского муниципального района Хабаровского края в Управление по делам архивов Правительства Хабаровского края поступил ответ на запрос, в котором сообщается о периоде работы Севастьяновой Р.Л. и о реорганизации в 2009 г. МУ "Редакция газеты Амурская заря" в МУП "Редакция газеты" "Амурская заря" (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ за N Вдовину А.И. направлен ответ на его обращение за подписью и.о. заместителя начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В., согласно которому в МАУ "Комсомольский-на-Амуре городской архив" документы МУП "Редакция газеты "Амурская заря" на архивное хранение не поступали, МУП "Редакция газеты "Амурская заря" подготовлен ответ, который приложен к ответу на обращение (л.д. 9, 22).

Отказывая в удовлетворении заявления Вдовина А.И. о признании незаконными действий исполняющего обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края Тряпша М.В., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Вдовиным А.И. не доказано нарушение его права на предоставление информации, поскольку ответ должностного лица был направлен в установленный срок, мотивирован и обоснован, дан по существу обращения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального права.

Сам по себе факт несогласия Вдовина А.И. с информацией, содержащейся в представленном в установленном законом порядке ответе, не является основанием для удовлетворения заявления.

Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих обстоятельства дела, которым соответствуют выводы суда, постановленные при правильном определении значимых для разрешения заявленных требований обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Вдовина А.И. не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 сентября 2013 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Вдовина А. И. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Гвоздев

Судьи: О.М. Шилова

С.И. Железовский