Постановление Президиума Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 02 декабря 2013 г. по делу N 44г-104/2013

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Веретенникова Н.Н.

членов президиума Сосновского А.В., Барабанова С.Г.,

Мироновой Л.Ю., Нем В.А.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зекий О. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Зекий О. А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2013 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Матухно Л.В., объяснения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Ткаченко Т.Ю., президиум Хабаровского краевого суда,

УСТАНОВИЛ:

Зекий О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, возложении на пенсионный орган обязанности досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" и оформление доверенности в размере "данные изъяты".

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом из специального стажа работы, подлежащего учету, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2013 года исковые требования Зекий О.А. удовлетворены частично. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты", на оплату оформления доверенности в сумме "данные изъяты". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июля 2013 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Зекий О.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости и принятии в этой части нового решения в связи с допущенными судами существенными нарушениями норм материального права.

По запросу судьи Хабаровского краевого суда от 25 октября 2013 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке и определением судьи Хабаровского краевого суда Унтевской Е.Л. от 12 ноября 2013 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила.

Президиум Хабаровского краевого суда, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда находит решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2013 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июля 2013 года подлежащими частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зекий О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии Зекий О.А. было отказано в связи с тем, что стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет "данные изъяты" при необходимой продолжительности стажа 30 лет. В специальный стаж работы пенсионным органом неправомерно не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая Зекий О.А. в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции указал, что на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у Зекий О.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не возникло ввиду отсутствия специального стажа 30 лет. На день возникновения такого права, ДД.ММ.ГГГГ, истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в пенсионный орган не обращалась.

С такой правовой позицией согласилась апелляционная инстанция.

Президиум Хабаровского краевого суда полагает выводы суда в части отказа в удовлетворении требования истца о назначении пенсии основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку обращение Зекий О.А. в пенсионный орган за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, отказом во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и, как следствием, уменьшением данного стажа, нарушены права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определение судом даты возникновения у истца права на указанную пенсию, наступившей на момент разрешения спора судом, влечет за собой обязанность пенсионного органа назначить пенсию с момента возникновения такого права на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ.

Отсутствие повторного обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, так же как и то обстоятельство, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который Зекий О.А. продолжала работу в должности "данные изъяты" Специализированной подстанции Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" управления здравоохранения администрации "адрес", пенсионным органом не рассматривался, и решение по нему не принималось, не является основанием к отказу в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа Зекий О.А. в удовлетворении требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости нельзя признать законными, вследствие чего они подлежат отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом, президиум Хабаровского краевого суда находит возможным, отменяя судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций в указанной части, принять в части новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Зекий О. А. удовлетворить частично.

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2013 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июля 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требования Зекий О. А. о назначении пенсии и принять в указанной части новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края досрочно назначить Зекий О. А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 апреля 2013 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июля 2013 года оставить без изменения.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников