Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. по делу N 33-8373/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Верхотуровой И.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре: Задорожной М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворниковой А. Н., Дворниковой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Владимирской Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, к Муниципальному образованию городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в августе-сентябре 2013 года, по апелляционной жалобе истцов Дворниковой А.В., Дворниковой А.Н., Владимирской Н.В. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дворникова А.Н., Дворникова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2., Владимирская Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3., обратились в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в августе-сентябре 2013 года, и включении их в списки пострадавших граждан.

В обоснование иска истцы указали, что зарегистрированы и проживают в квартире "адрес", в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в августе-сентябре 2013 года, их дом оказался подтопленным, однако администрацией г.Комсомольска-на-Амуре было отказано во включении их в списки граждан, пострадавших от наводнения, для получения полагающихся выплат и компенсаций в связи с тем, что дом, в котором они проживают, не попал в зону затопления. Ссылаясь на то, что они пострадали от наводнения и имеют право на компенсацию причиненного им ущерба, истцы просили признать их и детей пострадавшими от наводнения и включить их в списки граждан, пострадавших в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года.

Истцы в суде иск поддержали.

Представители ответчика и третьих лиц в суд не явились.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 октября 2013 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истцы Дворникова А.Н., Дворникова А.В., Владимирская Н.В. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывают, что дом, в котором они проживают, попал в зону затопления, поскольку был затоплен подвал дома, въезды во двор, частично затоплена дворовая территория, не работала телефонная связь, многократно отключали электроэнергию. Полагают, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие это обстоятельство, кроме того, это подтверждается представленными фотографиями. Также полагают, что судом не проведено должным образом расследование, почему дом сначала был включен в списки домов, попавших в зону затопления, а потом безосновательно исключен из списка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре Ипатова И.В. выражает несогласие с доводами жалобы, указывает, что границы зоны затопления (подтопления) были определены постановлением администрации города, дом, в котором проживают истцы, не попал в число домов, расположенных в зоне затопления. Полагает, что решение суда является законным и просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, от истцов поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы Дворникова А.Н., Дворникова А.В. с детьми ФИО1. и ФИО2 Владимирская Н.В. с сыном ФИО3 зарегистрированы по "адрес"

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 09 августа 2013 года с 12 часов на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципального районов введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" предусмотрена выплата каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, за счет средств федерального бюджета единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и компенсации в размере 100 000 руб. за утрату имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года N 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" определены виды и порядок оказания помощи гражданам, пострадавшим от наводнения на территории Хабаровского края.

Пунктом 1 этого Постановления установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления единовременной помощи в размере 10 000 руб. каждому пострадавшему за счет средств краевого бюджета, единовременной помощи в размере 10 000 руб. каждому пострадавшему и финансовой помощи в размере 100 000 руб. за утрату имущества за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего Постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года N 3143-па, с учетом всех изменений, вносимых в это постановление, многоквартирный дом "адрес" в перечень домов, попадающих в зону затопления, не включен.

Не согласившись с отказом включить их в списки пострадавших от наводнения для получения материальной помощи, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами права, исходил из того, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, не включен в список домов, попавших в зону затопления (подтопления), границы зоны затопления (подтопления) и перечень попавших в неё домов установлены постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре, что соответствует закону, а суд не уполномочен определять эти границы, в связи с чем суд пришел к выводу, что основания для признания истцов пострадавшими от наводнения и включения их в списки граждан, пострадавших от наводнения, отсутствуют.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку вышеприведенными нормативными актами предусмотрено, что материальная помощь, на которую претендуют истцы, предоставляется гражданам, проживающим в границах зоны затопления (подтопления), а перечень домов, попавших в эти границы, определяется правовыми актами органов местного самоуправления, и судом установлено, что дом, в котором проживают истцы, в указанный перечень не включен, вывод суда об отказе в удовлетворении требований о признании истцов пострадавшими от наводнения и включении в список граждан, пострадавших от наводнения, для получения материальной помощи является правильным, соответствует обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Доводы заявителей жалобы о том, что дом, в котором они проживают, попал в зону затопления, не подтверждается имеющимися в деле допустимыми доказательствами, так как правовой акт органа местного самоуправления о включении этого дома в список домов, попавших в зону затопления, отсутствует.

Судом дана правильная и надлежащая оценка доказательствам в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку сводятся к иной оценке доказательств, тогда как оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон нормам материального права, судом не допущено нарушений норм процессуального права, которые привели или могут привести к принятию неправильного решения, и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 октября 2013 года по делу по иску оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дворниковой А.В., Дворниковой А.Н., Владимирской Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.С.Жельнио

Судьи: И.В.Верхотурова

О.Т.Шемякина