Постановление Ярославского областного суда Ярославской области от 29 ноября 2013 г. по делу N 4А-342/2013

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев в порядке надзора жалобу Сулейманова Ф.Р.о. и протест заместителя прокурора Ярославской области Попова Н.Г. на постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2013 года, которым

Сулейманов Ф.Р.о., ... года рождения, уроженец ... , гражданин ... , проживающий по адресу: ... ;

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; помещен в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения постановления в части выдворения;

и решение судьи Ярославского областного суда от 25 сентября 2013 года, которым постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2013 года в отношении Сулейманова Ф.Р.о. оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманов Ф.Р.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения.

18.09.2013 г. в 14.15 сотрудниками Некрасовского ОМВД России при проверке соблюдения правил миграционного законодательства выявлен гражданин ... Сулейманов Ф.Р.о., который находился на территории РФ, имея на руках миграционную карту с датой пересечения границы 08.09.2013 г. Ранее постановлением Некрасовского районного суда от 10.07.2012 г. Сулейманов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. На основании ч. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации", предусматривающей запрет на въезд на территорию РФ в течение 5 лет лица, подвергнутого административному выдворению, в отношении Сулейманова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением судьи Ярославского областного суда от 25 сентября 2013 года постановление в отношении Сулейманова Ф.Р.о. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Сулейманов Ф.Р.о. просит постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от 19.09.2013 года и решение областного суда отменить, его из Центра содержания иностранных граждан освободить. Считает, что при наличии постановления Некрасовского районного суда Ярославской области от 10.07.2012 года о выдворении его за пределы РФ суд в данном случае должен был исполнить уже имеющееся решение, а не принимать новое. Указывает, что при вынесении постановления от 19.09.2013 года суд не учел изменившиеся обстоятельства: 12.03.2013 года он заключил брак с гражданкой РФ ФИО1; на его попечении находится сын его жены ФИО2, ... года рождения; для жены и ее сына он является единственным источником их материального обеспечения; в Российскую Федерацию он приехал к своей жене, считая, что согласно нормам международного права его не могут разлучить со своей семьей; действий, которые бесспорно преследуются Конвенцией о защите прав человека и законами РФ, он не совершал. Ссылается на Конвенцию от 04.11.1950 года, ратифицированную РФ в 1998 году, на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о приоритете норм международного права над нормами права РФ, а также на то, что его жена проживает по конкретному адресу на территории ... Приходит к выводу о том, что он не подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.

В надзорном протесте заместитель прокурора Ярославской области Попов Н.Г. просит постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от "10.06.2013" и решение судьи Ярославского областного суда от 25.09.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Ф.Р.о. изменить путем исключения из него указания на назначение Сулейманову Ф.Р.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что факт совершения Сулеймановым Ф.Р.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами. Приводит санкцию ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указывает, что необходимость назначения Сулейманову Ф.Р.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания судом не обоснована; судом не дана оценка тем обстоятельствам, что Сулейманов Ф.Р.о. после принятия решения об административном выдворении дважды пересекал границу РФ, ему выдавались миграционные карты, уведомление о прибытии в РФ направлено Сулеймановым Ф.Р.о. в установленном порядке, Сулейманов Ф.Р.о. въехал в РФ с ведома и по разрешению государственных органов, уполномоченных контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев. Ссылается на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года. Отмечает, что Сулейманов Ф.Р.о. 12.03.2013 года заключил брак с гражданской РФ ФИО1, до помещения в ГСКУ ЯО "Центр временного содержания иностранных граждан" проживал вместе с женой по месту ее регистрации и 10.09.2013 года направил в УФМС по Ярославской области уведомление о прибытии в место пребывания по указанному адресу сроком до 09.12.2013 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы надзорных жалобы и представления, нахожу постановление и решение подлежащими изменению в части применения к Сулейманову Ф.Р.о. предусмотренной ст. 27.19 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Виновность Сулейманова Ф.Р.о., являющегося гражданином ... , в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию подтверждается совокупностью исследованных доказательств, приведенных в постановлении судьи.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину Сулейманову Ф.Р.о., в отношении которого имеется вступившее в законную силу 23.07.2012 года постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от 10 июля 2012 года о назначении за совершение предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административного правонарушения административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 25.10 указанного федерального закона Сулейманов Ф.Р.о., въехавший на территорию Российской Федерации 08.09.2013 года вопреки приведенным выше требованиям п. 2 ст. 27, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деяние Сулейманова Ф.Р.о. правильно квалифицировано судьей по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Сулейманову Ф.Р.о. в соответствии с законом и является справедливым. Назначение Сулейманову Ф.Р.о. административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении мотивировано, соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и данным о его личности.

Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания по доводам надзорных протеста и жалобы не имеется.

Нормы КоАП РФ не содержат запрета на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации лицу, которому в течение предыдущих пяти лет уже назначалось административное наказание, предусмотренное ст. 3.10 КоАП РФ. Не является препятствием к назначению такого вида наказания иностранному гражданину и нахождение его в браке с лицом, имеющим гражданство Российской Федерации. Решение о выдворении за пределы Российской Федерации, принятое постановлением Некрасовского районного суда Ярославской области от 10 июля 2012 года, было известно Сулейманову Ф.Р.о. до заключения брака с гражданкой Российской Федерации ФИО1, состоявшегося 12.03.2013 года на территории ... , таким образом, доводы Сулейманова Ф.Р.о. и надзорного протеста о том, что соблюдение законодательства Российской Федерации в данном случае нарушает права Сулейманова Ф.Р.о., гарантированные нормами международного права, несостоятельны и удовлетворению не подлежат.

Необходимость применения к Сулейманову Ф.Р.о. меры обеспечения исполнения постановления судьи по делу об административном правонарушении в виде помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поскольку Сулейманов Ф.Р.о. проживает в ... по месту регистрации и жительства своей супруги, являющейся гражданкой РФ, и от органов УФМС не скрывался, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, поэтому примененную судьей районного суда меру обеспечения исполнения постановления по данному делу в отношении Сулейманова Ф.Р.о. следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2013 года и решение судьи Ярославского областного суда от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Ф.Р.о. изменить: меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Сулейманова Ф.Р.о. в специализированное учреждение отменить и из Государственного специализированного казенного учреждения Ярославской области "Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" Сулейманова Ф.Р.о. освободить.

В остальном эти же постановление и решение в отношении Сулейманова Ф.Р.о. оставить без изменения, а надзорный протест заместителя прокурора Ярославской области Попова Н.Г. и надзорную жалобу Сулейманова Ф.Р.о. - без удовлетворения.

Председатель

Ярославского областного суда В.Н. Ананьев