Решение Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 16 сентября 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 16 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 сентября 2013 года жалобу директора ООО "Лидер" Рябова А.М. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 9 августа 2013 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. руководителя региональной службы по тарифам и ценообразованию Паздникова В.И. от 18 июня 2013 года в отношении директора ООО "Лидер" Рябова А.М., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. руководителя региональной службы по тарифам и ценообразованию Паздникова В.И. от 18 июня 2013 года директор ООО "Лидер" Рябова А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов), а именно в том, что последним в установленный срок до 22 мая 2013 года не исполнено предписание руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Паздникова В.И. от 22 апреля 2013 года N об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании тарифов.

На это постановление директором ООО "Лидер" Рябовым А.М. была подана жалоба в суд, в которой он просил отменить решение должностного лица в связи с его незаконностью, так как он был привлечен к административной ответственности с нарушением ряда норм действующего законодательства.

Решением судьи постановление и.о. руководителя региональной службы по тарифам и ценообразованию Паздникова В.И. от 18 июня 2013 года оставлено без изменения в связи с тем, что выводы должностного лица о совершении Рябовым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ основаны на законодательстве об административных правонарушениях, и согласуются с данными, отраженными в представленных в суд материалах.

Названное решение судьи районного суда директор ООО "Лидер" Рябов А.М. обжаловал.

В жалобе на решение районного суда лицо, привлеченное к административной ответственности Рябов А.М. ссылается, что вынесенное предписание обжалуется в Арбитражный суд, вопрос о законности предписания будет постановлен только после вынесения решения, незаконно ему поставлено в вину не сообщение им в РСТ о ходе исполнения предписания, срок исполнения предписания не был определен, в срок до 22.05.2013 предписание не могло быть исполнено, факт исполнения предписания мог был только установлен РСТ Забайкальского края, он не является субъектом административной ответственности по п. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, так как субъектом является юридическое лицо ООО "Лидер", он не виновен в совершении административного правонарушения, так как не исполняет обязанностей по начислению коммунальных платежей, умысла не исполнять предписание не имелось, предписание является неисполнимым, незаконным.

В суде представитель ООО "Лидер" Лебедева Т.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Пятакова Ж.А. выразила мнение о законности решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы явившихся лиц, судья приходит к следующему.

По делу установлено, что в отношении директора ООО "Лидер" Рябова А.М. 22 апреля 2013 г. руководителем Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании тарифов, срок устранения нарушений законодательства установлен был до 22 мая 2013 г. Однако требования предписания в установленный срок не выполнены, ходатайств об увеличении срока исполнения предписания от директора ООО "Лидер" Рябова А.М. не поступало. В связи с чем Рябов А.М. постановлением и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края был привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, то есть за совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31мая 2013 г., приказом от 3 марта 2008 г. об исполнении Рябовым А.М. обязанностей директора ООО "Лидер", актом проверки от 22 апреля 2013 г., заключением по анализу правильности начисления платы населению за услуги теплоснабжения, предписанием об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании тарифов от 22 апреля 2013, постановлением об административном правонарушении от 18 июня 2013 г.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены судом правильно на основании перечисленных выше доказательств, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы Рябова А.М., что предписание обжалуется в Арбитражный суд, не освобождают от выполнения требований предписания, которое не признано незаконным, состав административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 5 КоАП РФ является формальным, для признания его оконченным наступления вредных последствий не требуется, равно как и, по мнению Рябова А.М., отсутствие возможности исполнения предписания в установленный срок не является основанием для освобождения от административной ответственности. Выявленные предписанием нарушения затрагивают имущественные права граждан на оплату экономически обоснованных тарифов, поэтому должностное лицо не вправе ссылаться на какие-либо затруднения при исполнении предписания, как на оправдание своих незаконных действий.

Рябов А.М. является директором ООО "Лидер", которое осуществляло расчеты за коммунальные услуги гражданам, поэтому он, как должностное лицо, руководящее данным Обществом и на которое возложены предписанием обязанности по его исполнению, обязан был своевременно проконтролировать исполнение требований Региональной службы по тарифам, что не было сделано, поэтому именно Рябов А.М. вопреки доводам его жалобы, является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, аналогичные указанным в жалобе, поданной в районный суд, были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебном акте, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, что согласуется с требованиями части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Рябова А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Рябову А.М. в пределах санкции части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 9 августа 2013 года в отношении директора ООО "Лидер" Рябова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Рябова А.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Д.С. Ходюков

Копия верна: судья Д.С. Ходюков