Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 15 октября 2013 г. по делу N 33-3700-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.

судей Ходюкова Д.С., Доржиевой Б.В.

при секретаре Гайгул И.А.

с участием прокурора Дьячковой Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 октября 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Яблоновское", Государственной лесной службе Забайкальского края о возложении обязанности организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок участкового лесничества Беклемишевского Территориального отдела государственной лесной службы Забайкальского края, организовать на территории городского поселения "Яблоновское" место сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора с выбором и отводом земельного участка, получением санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию санкционированной свалки и проектно-разрешительной документацией, а также лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения,

по частной жалобе представителя администрации городского поселения "Яблоновское" Бянкиной К.М.

на определение Читинского районного суда Забайкальского края от 5 сентября 2013 года, которым постановлено в удовлетворении заявления представителя должника администрации сельского поселения "Яблоновское" Бянкиной К.М. о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу N г. по иску прокурора Читинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации гп "Яблоновское", Государственной лесной службе Забайкальского края в части обязания организации и осуществления мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированной свалки при въезде мусора и бытовых отходов с мест несанкционированной свалки при въезде в пгт. Яблоново справка от информационной таблички пгт. Яблоново в 500 метрах вглубь лесного массива находится несанкционированная свалка ТБО на протяжении 300 метров отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Читинского районного суда от 3 мая 2012 года на администрацию городского поселения "Яблоновское" и Государственную лесную службу возложена обязанность по организации и осуществлению мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок, а также администрация городского поселения "Яблоновское" обязана организовать место сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора с выбором и отводом земельного участка, получением санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию санкционированной свалки, и проектно-разрешительной документацией, а также лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 июля 2012 года из резолютивной части указанного решения суда исключено указание на возложение на Государственную лесную службу Забайкальского края обязанности по осуществлению мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок.

Определением Читинского районного суда от 28 ноября 2012 года по заявлению представителя администрации городского поселения "Яблоновское" была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июля 2013 года.

Представитель администрации городского поселения "Яблоновское" Бянкина К.М. 26 июля 2013 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части организации и осуществления мероприятий по сбору, вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированной свалки при въезде в справа от информационной таблички в 500 метрах вглубь лесного массива на протяжении 300 метров до 1 октября 2013 года. Ссылалась на отсутствие денежных средств в бюджете городского поселения "Яблоновское" на выполнение указанного решения суда, а также на отсутствие техники, необходимой для сбора и вывоза мусора.

Судом постановлено приведенное выше определение.

Не согласившись с постановленным определением, представитель администрации городского поселения "Яблоновское" Бянкина К.М. подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить и предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 октября 2013 года.

Ссылается, что в бюджете администрации отсутствуют денежные средства, заложенные на мероприятия по благоустройству на 2013 год, отсутствует техника для земляных и иных работ, и денежные средства на аренду такой техники. Кроме того, указывает, что частично несанкционированная свалка работниками администрации была убрана вручную, однако суд не принял внимание указанные причины.

В суде апелляционной инстанции представитель ГП "Яблоновское" Бянкина К.М. доводы частной жалобы поддержала, дополнительно просила предоставить отсрочку для исполнения решения суда на срок до 15 ноября 2013 г.

Прокурор Дьячкова Ж.В. указала о законности судебного определения.

Другие лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в суд апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.

Основания для изменения способа исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.

При решении вопроса об изменении способа исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Предлагаемый способ исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно решению Читинского районного суда от 3 мая 2012 г. администрация городского поселения "Яблоновское" обязана организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок, а также организовать место сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора с выбором и отводом земельного участка, получением санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию санкционированной свалки, и проектно-разрешительной документацией, а также лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения.

Решение до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Определением Читинского районного суда от 28 ноября 2012 года должнику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 июля 2013 года.

26 июля 2013 г. представитель администрации городского поселения "Яблоновское" Бянкина К.М. вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, ссылаясь на отсутствие денежных средств для организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что администрация городского поселения "Яблоновское" мер по исполнению решения суда не предпринимала. С данными выводами согласиться нельзя, из представленных в суд фотографий и акта от 20.07.2013 следует, что частично свалка убрана. Однако до настоящего времени в полном объеме решение суда не исполнено, а причина, на которую ссылается должник, как на затрудняющую исполнение решения - отсутствие денежных средств, не может быть признана обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поэтому выводы районного суда об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда следует признать правильными.

При таком положении обжалуемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Читинского районного суда Забайкальского края от 5 сентября 2013 года оставить без изменения,частную жалобу представителя администрации городского поселения "Яблоновское" Бянкиной К.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Иванов

Судьи Б.В.Доржиева

Д.С. Ходюков

Копия верна судья Д.С. Ходюков