Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 22 октября 2013 г. по делу N 33-3743-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

судей Ходюкова Д.С., Васильевой Т.И.

при секретаре Некрасовой Ю.А.

с участием прокурора Чадовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 22 октября 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Новочарское" о признании бездействия по проведению технического учета и паспортизации автомобильной дороги незаконным, обязании поставить на баланс поселения, провести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в п. Новая Чара по ул. Производственная протяженностью 2,5 км., ведущую на промышленную базу ООО "ЧПК" за железнодорожным переездом,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения "Новочарское" Гасенко О.А.

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 6 августа 2013 года, которым постановлено исковые требования прокурора Каларского района, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения "Новочарское" по проведению технического учета и паспортизации автомобильной дороги незаконным.

Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" в срок до 01 ноября 2013 года поставить на баланс поселения, провести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги расположенной в п. Новая Чара Каларского района Забайкальского края по ул. Производственная протяженностью 2,5 км., ведущую на промышленную базу ООО "ЧПК" за железнодорожным переездом.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения прокурорской было установлено, что на территории городского поселения "Новочарское" по улице Производственная расположена автомобильная дорога общего пользования протяженностью 2,5 км., однако в нарушение действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения её паспортизация не проводилась, на баланс поселения дорога не принималась, что влияет на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор района обратился в суд и просил признать бездействие администрации незаконным и возложить обязанность по паспортизации автомобильной дороги и принятию её на баланс городского поселения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель ответчика - администрации городского поселения "Новочарское" Гасенко О.А. подала апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на следующее.

Администрация городского поселения может ставить на баланс только муниципальное имущество, автомобильная дорога по ул. Производственная таковым не является. Самого факта размещения спорной дороги в границах населенного пункта не достаточно для возникновения права муниципальной собственности на данную дорогу.

Дорога по ул. Производственная в Перечень, утвержденный администрацией городского поселения "Новочарское" не включена, по акту приема-передачи от 30.12.2005 в собственность городского поселения от муниципального района "Каларский район" не передавалась.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" спорная дорога входит в перечень регионального или межмуниципального значения и не является муниципальной собственностью.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора района Бабуев В.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы представитель ответчика извещен, в суд апелляционной инстанции не явился. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Прокурор Чадова Е.А. в суде апелляционной инстанции выразила мнение о законности судебного решения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога, расположенная в поселке Новая Чара по ул. Производственная протяженностью 2,5 км., ведущая на промышленную базу ООО "ЧПК" за железнодорожным переездом паспортизацию не прошла, в перечень имущества муниципального образования городского поселения "Новочарское" не входит. В связи с чем, прокурор района обратился с иском в суд, с требованиями обязать администрацию провести паспортизацию дороги и поставить её на баланс поселения.

Удовлетворяя требования прокурора, суд прейдя к выводу, что согласно п. 5. ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" содержанием автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, обоснованно возложил обязанности на администрацию городского поселения провести паспортизацию дороги и поставить её на баланс.

С данным выводом судебная коллегия соглашается и не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы, в которых представитель ответчика утверждает, что спорная автомобильная дорога не может находиться на балансе городского поселения.

В судебном заседании установлено, что автодорога по ул. Производственная в поселке Новая Чара в реестре имущества муниципального образования "Новочарское" не значится, однако находится на территории городского поселения, поэтому судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что поскольку спорная автомобильная дорога не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, то признается дорогой местного значения.

С учетом того, что данная дорога расположена в границах Новочарского городского поселения, обязанность по её учету, поддержанию в надлежащем состоянии, а также обеспечение безопасного дорожного движения в соответствии с действующим законодательством лежит на ответчике.

Данный вывод суда подтверждается частью 8 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", о том, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Решение о том, что спорная автомобильная дорога исключена из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ответчиком не представлено, в связи с чем, его доводы о принадлежности дороги к другому субъекту судебной коллегией оставляются без внимания.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", предписывающим, что принятое судом решение должно быть изложено четко в императивной форме, отвечать требованиям полноты и определенности, не должно вызывать трудностей при его исполнении.

Вопреки этому в решении суда не указано, в чем выражается принятие ответчиком на баланс спорной дороги, поэтому судебная коллегия считает целесообразным дополнить решение суда указанием о необходимости принять автодорогу, находящуюся по ул. Производственная, в п. Новая Чара путем включения её в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения "Новочарское".

В остальной части решение суда является обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каларского районного суда Забайкальского края от 6 августа 2013 года изменить частично.

Дополнить решение суда указанием - обязать администрацию городского поселения "Новочарское" в срок до 1 ноября 2013 г. поставить на баланс поселения, а именно: включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения "Новочарское", указанных в приложении к постановлению администрации городского поселения "Новочарское" от 10 января 2012 N 1, автомобильную дорогу, расположенную в п. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края по ул. Производственная протяженностью 2,5 км., ведущую на промышленную базу ООО "ЧПК" за железнодорожным переездом.

В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - администрации городского поселения "Новочарское" Гасенко О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Пичуев

Судьи Т.И. Васильева

Д.С. Ходюков

Копия верна судья Д.С. Ходюков