Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4244-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Доржиевой Б.В., Чайкиной Е.В.

при секретаре Некрасовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 ноября 2013 года дело по иску Мищенкова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петровой Г.И.

на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2013 года, которым постановлено иск Мищенкова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 24 мая 2013 года об отказе в назначении Мищенкову Н.В. досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (специальный стаж), Мищенкову Н.В. в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды его работы с 1 января 1992 года по 9 сентября 1992 года, с 12 сентября 1992 года по 29 ноября 1992 года, с 1 декабря 1992 года по 19 декабря 1993 года, с 15 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 8 сентября 1995 года, с 13 сентября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 6 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 1 мая 1996 года по 9 сентября 1996 года, с 12 сентября 1996 года по 1 декабря 1996 года, с 7 марта 1997 года по 1 июня 1997 года, с 24 октября 2000 года по 23 ноября 2003 года, с 30 октября 1995 года по 5 декабря 1995 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в установленном законом размере с момента достижении им возраста 55 лет, то есть с 19 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мищенков Н.В. обратился с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке N 673 от 24.05.2013г. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для назначения указанного вида пенсионного обеспечения. В стаж работы Мищенкова Н.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды его работы с 08.08.1978г. по 10.10.1986г. в "данные изъяты" автотранспортном предприятии и "данные изъяты" грузовом автотранспортном предприятии в профессии шофера автомобиля БелАЗ 540 по перевозке руды и торфа из карьера, а также периоды работы истца в "данные изъяты" горно-обогатительном комбинате, АО открытого типа "данные изъяты" и ОАО "данные изъяты" с 01.01.1992г. по 09.09.1992г., с 12.09.1992г. по 29.11.1992г., с 01.12.1992г. по 19.12.1993г., с 15.01.1994г. по 31.03.1994г., с 01.11.1994г. по 08.09.1995г., 13.09.1995г. по 29.10.1995г., с 06.12.1995г. по 31.12.1995г., с 01.05.1996г. по 09.09.1996г., с 12.09.1996г. по 01.12.1996г., с 07.03.1997г. по 01.06.1997г., 24.10.2000г. по 23.11.2003г. в профессии водителя автомобиля БелАЗ на вывозке руды и породы из карьера. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с 08.08.1978г. по 10.10.1986г. в "данные изъяты" автотранспортном предприятии и "данные изъяты" грузовом автотранспортном предприятии в профессии шофера автомобиля БелАЗ 540 по перевозке руды и торфа из карьера, с 20.10.1986г. по 03.08.1999г. в "данные изъяты" горно-обогатительном комбинате и ОАО "данные изъяты" в профессии водителя автомобиля БелАЗ на вывозке руды и породы из карьера, с 24.10.2000г. по 24.11.2003г. в ОАО "данные изъяты" в профессии водителя автомобиля БелАЗ-75191 на вывозке руды и породы из карьера, а также просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 19.05.2013г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено открытое акционерное общество "Жирекенский горно-обогатительный комбинат".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петрова Г.И. просит решение суда отменить как незаконное и отказать Мищенкову Н.В. в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Суду не было представлено достаточно доказательств, подтверждающих занятость истца на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами. Трудовая книжка, архивные справки N М-525 от 21.06.2012г., N М-523 от 21.06.2013г., N А-1141 от 14.09.2011г., справки NN 404 и 405 от 08.06.2012г., справка N 44 от 08.05.2013г., уточняющая особый характер работы, не несут необходимой информации. В справках N 404 и N 405 от 08.06.2012г. и трудовой книжке должность Мищенкова Н.В. указана как шофер а/м БелАЗ-540 по перевозке руды и торфов из карьера, что не соответствует наименованиям должностей, указанных в Списках N 2 (1991г. и 1956г.). Наименования должности истца в архивных справках N М-525 от 21.06.2012г., N М-523 от 21.06.2013г. также не соответствуют Спискам. Архивная справка N А-501 от 03.07.2007г., справка ОАО "данные изъяты" от 26.06.2013г., справка о производственной деятельности ОАО "данные изъяты", характеристики работ водителей автомобилей БелАЗ 7555 В 75191, 75131, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, инструкция по охране труда для водителей при эксплуатации автомобилей в карьере и другие несут общую информацию о работе водителей автомобилей БелАЗ, без указания на характер работы Мищенкова Н.В. Ответчик не согласен с включением в специальный стаж истца периода его работы с 30.10.1995г. по 05.12.1995г., в течение которого Мищенков Н.В. находился в вынужденном отпуске с оплатой по минимуму. От спаривания решения суда в части включения периода работы с 24.10.2000г. по 23.11.2003г. ответчик отказался.

Истец Мищенков Н.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ОАО "Жирекенский ГОК", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав объяснения представителя ответчика Ланцова А.А. о поддержании доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как видно из дела, решением территориального пенсионного органа от 24.05.2013 г. N 673 Мищенкову Н.В., 19.05.1958 г.р., отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на 13.05.2013 г.) Мищенков Н.В. имел страхового стажа более 30 лет, специального стажа по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - 6 лет 3 месяца 06 дней (л.д. 17-19).

В соответствии с абзацем 1 пп.2 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 01.01.1992 г. в соответствии с п.2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1, утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235.

В п.5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, которые в названной части подлежат применению и в настоящее время, для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (раздел I - горные работы: добыча открытым способом руды; подраздел 1 - открытые горные работы и работы на поверхности; пункт "а" - рабочие карьеров; код позиции - 2010100а-11442).

Разрешая спор в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы истца в профессии водителя автомобиля БелАЗ 75191 на вывозке руды и породы из карьера в "данные изъяты" ГОКе, АООТ "данные изъяты" с 01.01.1992г. по 09.09.1992г., с 12.09.1992г. по 29.11.1992г., с 01.12.1992г. по 19.12.1993г., с 15.01.1994г. по 31.03.1994г., с 01.11.1994г. по 08.09.1995г., 13.09.1995г. по 05.12.1995г., с 06.12.1995г. по 31.12.1995г., с 01.05.1996г. по 09.09.1996г., с 12.09.1996г. по 01.12.1996г., с 07.03.1997г. по 01.06.1997г., суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Мищенкова Н.В., т.к. в ходе судебного разбирательства было установлено, что в эти периоды истец в течение полного рабочего дня в качестве водителя автомобиля был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче открытым способом руды.

Названные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, оснований с которой не согласиться не имеется.

Так, из исследованных судом архивных справок от 24.07.2007 г. N А-501, от 26.06.2013 г., 14.09.2011 г. N А-1141 следует, что "данные изъяты" горно-обогатительный комбинат с 1988 г. работал по типовому проекту, созданному Всесоюзным научно-исследовательским проектным и конструкторским институтом горного дела цветной металлургии "ВНИПИ горцветмет". В соответствии с Постановлением Главы администрации Чернышевского района N 158 от 30.04.1993 г. "данные изъяты" ГОК реорганизован в АООТ "данные изъяты". В 1998 г. АООТ "данные изъяты" ликвидирован. Однако в 1997 г. на базе данного предприятия создано ОАО "данные изъяты", которое не является правопреемником АООТ "данные изъяты", но которое подтверждает, что изменение формы собственности и названия предприятия не повлекло изменений в его производственной деятельности и в технологических процессах, типовой проект не изменялся (л.д. 20, 87, 95).

Из данных о производственной деятельности ОАО "данные изъяты" и из описания технологического цикла производственной деятельности ОАО "данные изъяты" следует, что указанное акционерное общество состоит из двух цехов: рудник открытых работ и автотранспортный цех. Рудник организован и существует для добычи руды из карьера. Добыча руды ведется открытым способом. Подготовка к добыче руды и вмещающих пустых пород (горной массы) производится буровзрывным способом. Погрузка взорванной горной массы производится экскаваторами циклического действия ЭКГ-8И в автосамосвалы БелАЗ-75191 грузоподъемностью 130 тонн и БелАЗ-7555 грузоподъемностью 55 тонн (л.д. 21-22, 41).

То, что в указанных предприятиях технологический и производственный процесс не изменялся, подтверждается копией корректировки технического проекта "данные изъяты" ГОКа (1986 г.), из которой видно, что обогатительная фабрика имела карьер. Из карьера до обогатительной фабрики производилась автосамосвалами вывозка руды и до отвалов вывозка пустых пород (л.д. 85-86).

Согласно сведениям карты аттестации рабочего места водителя автомобиля самосвал Б-75191 автотранспортного цеха ОАО "данные изъяты" от 04.11.2009 г. работа водителя проходит во вредных условиях труда, связанных, в частности, с наличием в горной массе пыли с примесью диоксида кремния более 10%, с шумом и с общей вибрацией. Работа в профессии указанного водителя отнесена членами аттестационной комиссии к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 по позиции 2010100а-11442 (л.д. 24-37).

Как следует из данных, предоставленных ОАО "данные изъяты", режим рабочего времени водителей автомобиля БелАЗ-7555, БелАЗ-75131 определяется в две смены - по 12 часов в руднике открытых работ в каждую из рабочих смен (л.д. 42).

Из копии приказа генерального директора от 18.01.2001 г. N 30 видно, что в августе 2000 г. (после приостановки производства) был возобновлен учет льготного стажа для работников с вредными и тяжелыми условиями труда, к числу которых работодателем были отнесены водители автосамосвала БелАЗ, занятые на вывозке руды и породы из карьера (л.д. 61-64).

Согласно архивной справке от 21.06.2012 г. N М-525 во включенные решением суда периоды работы, имевшие место с 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г., Мищенкову Н.В. начислялась заработная плата во все месяцы, за исключением месяцев, в которые истец в соответствии с трудовым законодательством должен был находиться в ежегодном очередном отпуске. Начисления за такой отпуск производятся в месяце, который отпуску предшествует либо в месяце, на который приходится начало отпуска (л.д. 92).

Из трудовой книжки Мищенкова Н.В., исследованных судом архивных справок и копий приказов следует, что истец во включенные решением суда периоды работал в профессии водителя автомашины БелАЗ-75191 на вывозке руды и породы из карьера (л.д. 9-16, 94, 96). Иного по делу не установлено.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении в специальный стаж Мищенкова Н.В. периода его нахождения в вынужденном отпуске с оплатой по минимуму с 30.10.1995 г. по 05.12.1995 г., т.к. действовавшим в указанный период пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периода простоя не исключалась и поскольку в данный период за истцом сохранялась минимальная оплата труда, с которой работодателем производились отчисления на государственное социальное страхование.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: