Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-4295-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Антипенко А.А., Михеева С.Н.

при секретаре Некрасовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 10 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению Матвеева Н.Г. о признании необоснованным отказа руководителя администрации городского округа закрытого административно-территориального образования поселок Горный Забайкальского края от 6 августа 2013 года в постановке заявителя на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, об обязании названного руководителя передать обращение заявителя в комиссию по рассмотрению заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при администрации городского округа ЗАТО поселок Горный Забайкальского края,

по апелляционной жалобе Матвеева Н.Г.

на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 9 сентября 2013 года, которым постановлено в удовлетворении заявленных Матвеевым Н.Г. требований отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Антипенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев Н.Г. 26 августа 2013 года обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на следующее. 12 июля 2013 года он подал в администрацию ГО ЗАТО п. Горный заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, на которое получил ответ от 6 августа 2013 г. о невозможности его рассмотрения в связи с непредставлением документов для признания малоимущим. Таким образом, руководитель администрации отказал ему в рассмотрении заявления комиссией при администрации ГО ЗАТО п. Горный, осуществляющей деятельность по постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С учетом уточнений, Матвеев Н.Г. просил признать отказ руководителя администрации ГО ЗАТО п. Горный о постановке на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, необоснованным, обязать передать заявление о постановке на учет, как гражданина, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в комиссию по рассмотрению заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации городского округа закрытого административно-территориального образования "адрес" края (л. "данные изъяты").

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. "данные изъяты").

В апелляционной жалобе Матвеев Н.Г. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении его требований. Указывает, что суд не анализирует нормативно-правовые акты, в том числе Законы Забайкальского края, на которые ссылается в решении, а выводы суда не соответствуют этим актам, чем нарушены требования ч. 4 ст.198 ГПК РФ. Суд принял доводы представителя администрации ГО ЗАТО п. Горный, действующего по доверенности - Гомбоева Б.В. Вместе с тем дело рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ, поэтому, по мнению заявителя, к участию в деле было допущено неуполномоченное лицо, соответственно неправомерно приняты во внимание его доводы, на основании которых вынесено обжалуемое определение (л.д. "данные изъяты").

Проверив материалы дела, выслушав Матвеева Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответной стороны Гомбоева Б.В., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

Отказывая Матвееву Н.Г. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что подтверждается соблюдение закона ответной стороной при принятии оспоренного заявителем решения. Матвеев Н.Г. подал заявление о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствующее требованиям закона.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2013 года Матевеев Н.Г. обратился с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и не являющегося нанимателем жилого помещения по социальному найму (л.д. "данные изъяты"). В заявлении приведен перечень прилагаемых документов, состоящий из 10 пунктов (выписка из лицевого счета, справка о составе семьи; об отсутствии задолженности, копии пенсионного удостоверения, договора найма служебного жилого помещения, свидетельство о расторжении брака, копия паспорта).

Руководитель администрации городского округа ЗАТО поселок Горный А.Н. Железцов 06 августа 2012 г. дал Матвееву Н.Г. ответ, сославшись на Закон Забайкальского края N289-ЗЗК от 25 ноября 2009 г., о том, что он не представил необходимые документы для признания малоимущим - сведения о доходах за 12 месяцев; документы независимых экспертных организаций о стоимости принадлежащего ему движимого имущества, в связи с чем поданные документы не могут быть рассмотрены (л.д. "данные изъяты").

Исходя из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, по договорам социального найма предоставляются жилые помещения малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Для обеспечения жильем на условиях договора социального найма необходимо подтвердить объективную нуждаемость в жилом помещении, т.е. должны быть соблюдены требования ст. 49 ЖК РФ, предусматривающей возможность предоставления жилого помещения малоимущим гражданам, признанным таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Матвеев Н.Г. не оспаривает факт непредставления документов, необходимых для признания лица малоимущим, отсутствие решения о признании его малоимущим.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Непредставление указанных документов является основанием для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся (п.1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1.

Не нарушает оспоренный заявителем отказ норм Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК (ред. от 10.06.2013) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", предусматривающих в качестве обязательного условия постановки на учет нуждающихся в жилье признание гражданина малоимущим. Ответ дан в установленные ст. 4 названного закона сроки - не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в указанный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Мотивы отказа в рассмотрении заявления Матвеева Н.Г.соответствуют закону. Оснований не соглашаться с выводами районного суда о том, что отказ выдан полномочным должностным лицом органа местного самоуправления, не усматривается.

Довод апелляционной жалобы об участии неуполномоченного представителя ответной стороны не принимается. В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. В соответствии с ч. 3 ст. 53 ГПК РФ и ч. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Доверенность на имя Гомбоева Б.В. выдана руководителем Железцовым А.Н., действия которого оспариваются, и соответствует указанным выше нормам (л.д. "данные изъяты"). При таком положении нет оснований полагать, что Гомбоев Б.В. не имеет полномочий действовать от имени Железцова А.Н. При этом сам Железцов А.Н. не ставит под сомнение полномочия своего представителя.

Не установлено иных нарушений норм процессуального законодательства, на которые ссылается в жалобе Матвеев Н.Г. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеева Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Литвинцева

Судьи: А.А. Антипенко

С.Н. Михеев