Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-4284-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А. В.

судей краевого суда Смолякова П. Н.

Ануфриевой Н. В.

при секретаре Гурулёвой Н. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 ноября 2013 года гражданское дело по иску Цыбиковой С.Д. к государственному учреждению здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" Оловяннинского района о признании устного распоряжения незаконным, о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе и.о. главного врача ГУЗ "Оловяннинского ЦРБ" Абрамова Н. А.,

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено: исковые требования Цыбиковой С.Д. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия и.о. главного врача А.М. Абрамова государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" Оловяннинского района выразившиеся в устном распоряжении о прекращении подачи заявок на медикаменты заведующей аптекой - провизором Цыбиковой С.Д.

Признать приказ и.о. главного врача А.М. Абрамова государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" Оловяннинского района от "Дата" N 264-Н о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Цыбикову С.Д., за неисполнение распоряжения исполняющего обязанности главного врача о прекращении подачи заявок на медикаменты, незаконным и отменить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" Оловяннинского района в пользу Цыбиковой С.Д. моральный вред в сумме "данные изъяты" рублей.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" Оловяннинского района государственную пошлину в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи краевого суда Иванова А. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыбикова С. Д. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что работает в должности заведующей аптекой - провизора. Приказом и.о. главного врача ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" от "Дата" N - Н на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным приказом истица не согласна, полагая его незаконным, так как с её стороны не было допущено неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на нее трудовых обязанностей. Согласно должностной инструкции заведующего аптекой, должностные обязанности состоят, в частности в том, что заведующий аптекой: организует работу коллектива по осуществлению своевременного и качественного обеспечения отделений лечебно- профилактического учреждения лекарственными препаратами; обеспечивает наличие минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, установленного федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. Поэтому распоряжение и.о. главного врача о прекращении подачи заявок на медикаменты вступило в явное противоречие с должностной инструкцией, а также с законодательством, так как требование об обеспечении наличия в аптечной организации минимального ассортимента лекарственных установлены ч.б ст.55 Федерального закона РФ от "Дата" N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" ( в ред. от "Дата" г.) и другими НПА. Главный врач не наделен полномочиями прекращать подачу заявок, направленных на приобретение медикаментов, для лечебного учреждения. Поэтому распоряжение и.о. главного врача о прекращении подачи заявок на медикаменты носит незаконный характер, и истец не была обязана его выполнять, а за его неисполнение подвергаться дисциплинарному взысканию. Распоряжение и.о. главного врача носило устный характер, и до нее доведено не было, о распоряжении ей стало известно в момент наложения дисциплинарного взыскания. Цыбикова С. Д. указывала, что

отдача руководителем государственного учреждения устного распоряжения, затрагивающего ее права и обязанности, свидетельствует о его незаконности, так как устное распоряжение вместо организационно-распорядительного документа по вопросам, касающимся вопросов регулирования деятельности государственного лечебного учреждения, в частности связанной с оборотом лекарственных средств не соответствует законодательству. Истица указывала, что вследствие неправомерных действий администрации ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" понесла моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, переживаниях по поводу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности.

Поэтому Цыбикова С. Д. просила признать незаконными действия и.о. главного врача ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" Н. А. Абрамова, выразившиеся в устном распоряжении о прекращении подачи заявок на медикаменты; признать незаконным приказ и.о. главного врача ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" от "Дата" N 264-Н о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Определением суда в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. главного врача ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" Абрамов Н. А. просит отменить решение суда полностью и принять новое решение. Считает, что при применении дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть проступка, так как ненадлежащее исполнения и неисполнение распоряжений влечет к росту задолженности и сказывается на финансовом положении организации. В обоснование своих доводов ответчик предоставил оборотно-сальдовые ведомости о имеющейся задолженности, доказывая тем самым тяжелое финансовое положение, поэтому возникла необходимость о приостановке заявок. Вывод суда о том, что вышеизложенное не относится в разряду трудовых, не исполнение или ненадлежащее исполнение трудовых функций не является трудовой дисциплиной, соответственно противоправным и не связанное с исполнением трудовых функций прямо противоречит существу спора. Судом не дана полностью и объективно оценка представленных доказательств в совокупности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Цыбикова С. Д. считает, что решение вынесено правильно и законно, в связи, с чем оснований к его отмене не имеется.

Истец Цыбикова С. Д. в суд апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя ответчика по доверенности Дугаржапову А. Э., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя истца по доверенности Моцар Г. А., считавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3 - 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Таким нарушения судом первой инстанции допущены.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о виновном ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей Цыбиковой С. Д., как и не представлено доказательств, подтверждающих противоправность действий истицы.

С приведёнными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, так как они не соответствуют обстоятельствам по делу.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в частности, в виде выговора.

Из п. 3.13 трудового договора Цыбиковой С. Д. следует, что она обязуется своевременно и точно исполнять распоряжения администрации Работодателя и непосредственного руководителя (л.д. 8).

В соответствии с должностной инструкцией заведующей аптекой, последняя непосредственно подчиняется главному врачу больницы и его заместителю по лечебной части. Заведующая аптекой несёт ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей Должностной инструкцией в пределах действующего трудового законодательства (л.д. л.д. 10 - 11). Из пояснений Цыбиковой С. Д., данных в суде первой инстанции, следует, что в конце апреля 2013 года ей было дано распоряжение главным врачом больницы не делать заявки на медикаменты две недели. "Дата" истица сделал заявку на медикаменты (л.д. 48). "Дата" Цыбиковой С. Д. главным врачом было сделано устное распоряжение об отзыве заявки, которое она игнорировала (л.д. 15 - 16). Как поясняла в ходе рассмотрения дела представитель ответчика Дугаржапова А. Э. распоряжение об отзыве заявки на поставку медикаментов было обосновано большой кредиторской задолженностью лечебного учреждения перед поставщиками. Кроме того, согласно оборотно-сальдовой ведомости, представленной ответчиком, в больнице имелся необходимый минимум медикаментов.

Из вышеприведённых обстоятельств следует, что Цыбикова С. Д. в нарушение своих должностных обязанностей, закреплённых в трудовом договоре и должностной инструкции не выполнила распоряжение работодателя, чем совершила дисциплинарный проступок. Поэтому у работодателя имелись основания для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности в виде объявления ей дисциплинарного взыскания в виде выговора, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем при этом не нарушен.

Не могут быть приняты в качестве обоснованных также и выводы суда о незаконности устного распоряжения главного врача больницы, так как работник обязан выполнять как письменные так и устные распоряжения работодателя, поскольку действующее трудовое законодательство не запрещает работодателю издавать устные распоряжения.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, у суда не имелось оснований для применения ст. 237 Трудового кодекса РФ и удовлетворения исковых требований в указанной части.

На основании вышеизложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, так как истицей не выполнено распоряжение руководителя, и тем самым допущено неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин, что давало работодателю право применить к ней меры дисциплинарного взыскания.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от "Дата" отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цыбиковой С.Д. к государственному учреждению здравоохранения "Оловяннинская центральная районная больница" Оловяннинского района о признании устного распоряжения незаконным, о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий: Иванов А. В.

Судьи: Смоляков П. Н.

Ануфриева Н. В.