Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда Забайкальского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-4327-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Ануфриевой Н.В., Чайкиной Е.В.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 ноября 2013 года дело по искам администрации городского округа "Город Чита" к Центральному районному отделу судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 27 сентября 2013 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований администрации городского округа "Город Чита" об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам NN 58265/12/34/75, 12411/13/34/75 отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа "Город Чита" обратилась с заявлениями об освобождении от взыскания исполнительского сбора к Центральному районному отделу судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю (далее - Центральный РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю), ссылаясь на следующие обстоятельства. Решениями Черновского и Центрального районных судов г. Читы, вступившими в законную силу 20.11.2012 г. и 24.10.2011 г. соответственно, на администрацию городского округа "Город Чита" и ООО "Развитие" возложена обязанность привести здание жилого дома "адрес" и квартиру "адрес" в соответствие строительным и техническим нормам. Судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждены исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа "Город Чита" исполнительского сбора в общей сумме "данные изъяты" руб. Однако должник не исполняет требования исполнительного документа по уважительным причинам. По результатам аукциона Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" и ООО "Развитие" заключили муниципальный контракт N 23-А. Объемы работ по строительству многоквартирных жилых домов "под ключ" для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья определялись проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью муниципального контракта. Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме. Администрация городского округа "Город Чита" неоднократно направляла в адрес ООО "Развитие" претензии об устранении строительных дефектов с указанием сроков для добровольного исполнения требований. Поскольку подрядчик строительные дефекты не устранил, 29.03.2013г. администрация городского округа "Город Чита" обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с иском о безвозмездном устранении строительных дефектов к ООО "Развитие". Изложенное свидетельствует об объективной невозможности исполнения решения суда в срок, а также об отсутствии вины истца в неисполнении требований исполнительного документа. Истец просил суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере "данные изъяты" руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 19.07.2013г. в рамках исполнительного производства N 58265/12/34/75, и в размере "данные изъяты" руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 19.07.2013г. в рамках исполнительного производства N 12411/13/34/75.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 25.09.2013г. гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на нарушение судом норм материального права и доводы, изложенные в исковых заявлениях. Кроме того, указывает на то, что Арбитражным судом Забайкальского края 02.08.2013г. постановлено решение по делу по иску администрации городского округа "Город Чита" о безвозмездном устранении строительных дефектов к ООО "Развитие", данное решение суда вступило в законную силу.

Центральный РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил и о причинах неявки представителя суду не сообщил, в связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Чита" Печак О.Ю. о поддержании доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отказывая администрации городского округа "Город Чита" в удовлетворении заявлений, суд исходил из того, что предусмотренных законом оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, т.к. должник не представил доказательств, подтверждающих отсутствие его вины в неисполнении постановлений судебного пристава-исполнителя. Довод органа местного самоуправления о том, что неисполнение судебных решений связано с действиями ООО "Развитие", которое своих обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, не исполняет, суд посчитал несостоятельным, т.к. администрация городского округа "Город Чита" обязана исполнить решение суда наряду с ООО "Развитие".

С выводом суда об отсутствии оснований для освобождения администрации городского округа "Город Чита" от взыскания исполнительского сбора судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 6-7 ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как усматривается из дела, в отношении администрации городского округа "Город Чита" судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 19.07.2013 г. вынесены два постановления о взыскании исполнительского сбора в общей сумме "данные изъяты" руб. Основанием для взыскания исполнительского сбора явилось неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу решений Центрального и Черновского районных судов г. Читы о возложении на администрацию городского округа "Город Чита" и ООО "Развитие" обязанности привести здание жилого дома "адрес" и квартиры "адрес" в указанном жилом доме в соответствие строительным и техническим нормам, а именно: оборудовать здание дома системой организованного водостока кровли здания; устранить просадку бетонных крылец входа во второй подъезд здания дома; обеспечить в жилом помещении (в квартире "адрес") функционирование системы вентиляции (л.д. 4, 15).

Решение Черновского районного суда г. Читы вступило в силу 15.10.2012 г., Центрального районного суда г. Читы - 24.10.2012 г. Исполнительные производства были возбуждены: 07.03.2013 г. (по решению Черновского районного суда г. Читы) и 08.04.2013 г. (по решению Центрального районного суда г. Читы), что подтверждается копиями постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24.10.2012 г. на администрацию городского округа "Город Чита" и на ООО "Развитие" возложена обязанность по приведению жилого дома по адресу: "адрес" в соответствие строительным и техническим нормам в связи с тем, что подрядчик ООО "Развитие", осуществляя строительство указанного жилого дома в рамках муниципального контракта на строительство многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья, допустил строительные недостатки. На администрацию указанная обязанность возложена в связи с тем, что администрация городского округа "Город Чита" является заказчиком строительства, принявшим законченный строительством объект с недостатками, и собственником возведенного жилого дома (л.д.42-44).

Таким образом, администрация городского округа "Город Чита" и ООО "Развитие" находятся в договорных правоотношениях, в которых муниципальный орган является заказчиком строительства, а ООО "Развитие" - застройщиком.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.08.2013 г., постановленным по иску администрации городского округа "Город Чита", на ООО "Развитие" возложена обязанность в срок до 31.10.2013 г. безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по муниципальным контрактам на строительство многоквартирных жилых домов, в числе которых значится жилой дом "адрес" и квартира "адрес", расположенная в этом жилом доме. В названном судебном решении указано на то, что в соответствии с пунктами 8.1 муниципальных контрактов ответчик гарантировал своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объектов. В течение гарантийного срока заказчик в лице администрации городского округа "Город Чита" обнаружил недостатки строительства в жилом доме "адрес" (которые явились предметом рассмотрения Центрального и Черновского районных судов г. Читы). Администрация городского округа "Город Чита" неоднократно направляла в адрес ООО "Развитие" претензии с требованиями о безвозмездном устранении выявленных недостатков, однако недостатки подрядчиком устранены не были, в связи с чем Арбитражный суд своим решением удовлетворил требования администрации (л.д. 45-67).

С учетом изложенного администрация городского округа "Город Чита" при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла все меры для надлежащего исполнения судебных решений, в связи с чем признать администрацию виновной в неисполнении исполнительных документов, выданных на основании решений Центрального и Черновского районных судов г. Читы, нельзя.

Разрешая заявления администрации городского округа "Город Чита" об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд не учел положения п.1 ст.401 ГК РФ в той части, в которой данная норма закона позволяет признать должника в неисполнении исполнительных документов невиновным, не принял во внимание обстоятельства, установленные приведенными выше апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24.10.2012 г. и решением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.08.2013 г., и пришел к неправильному выводу об отказе в удовлетворении заявлений.

При таком положении решение суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене, заявления администрации городского округа "Город Чита" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Читы от 27 сентября 2013 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявления администрации городского округа "Город Чита" удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа "Город Чита" от взыскания исполнительского сбора в размере "данные изъяты" руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 19.07.2013г. в рамках исполнительного производства N 58265/12/34/75 и в размере "данные изъяты" руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 19.07.2013г. в рамках исполнительного производства N 12411/13/34/75.

Председательствующий:

Судьи: