Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-462/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-462/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Шестопалова В.А., судей Дубова Ю.А. и Тарабакина А.В., при секретаре судебного заседания Александровой Е.А. рассмотрел апелляционную жалобу представителя начальника Омского отделения (заселения) федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - Омское отделение ФГКУ) Карпенко О.Г., на решение Омского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части ... старшины Бессарабова Сергея Владимировича об оспаривании действий начальника вышеназванного отделения, связанных с принятием решения об исключении с учета нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Бессарабов проходил военную службу по контракту в войсковой части ... , имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет, и с 6 мая 2013 года состоял на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

По письменному решению начальника Омского отделения ФГКУ N ** от 25 июня 2013 года заявителю, Бессарабову и членам его семьи распределена двухкомнатная квартира по избранному месту жительства после увольнения с военной службы (извещение N ... от 20 июня 2013 года). При определении размера площади предоставляемого жилого помещения соответствующим жилищным органом была учтена площадь имевшегося ранее у него и членов его семьи жилого помещения, расположенного в городе Омске.

Одновременно с этим, указанным должностным лицом вынесено письменное решение с теми же номерами и датой о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в котором имелась ссылка на п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 512 от 29 июня 2011 года).

Посчитав свои права нарушенными, Бессарабов обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором оспорил законность вышеприведенного решения должностного лица о снятии с жилищного учета и просил обязать это должностное лицо отменить указанное решение.

Омский гарнизонный военный суд 20 сентября 2013 года заявленные требования Бессарабова удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель начальника Омского отделения (заселения) ФГКУ "Центррегионжилье" Карпенко О.Г., выражая несогласие с принятым гарнизонным военным судом решением, ссылаясь на требования, предъявляемые к нему гражданско-процессуальным законодательством и указывая на основания, предусмотренные ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, просит отменить принятое судебное постановление и в удовлетворении заявления Бессарабову отказать, проверив в интересах законности в полном объеме решение суда первой инстанции.

В обоснование этого представитель должностного лица, анализируя обстоятельства дела, исследованные по нему доказательства, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства РФ N 512 от 29 июня 2011 года, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что спорные правоотношения под регулирование ст. 56 ЖК РФ не подпадают, а имеющимися в деле доказательствами подтверждается обоснованность принятого уполномоченным органом решения.

Кроме того, по мнению автора жалобы, отсутствие в решении о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ссылки на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не может служить основанием для отмены правильного по существу решения.

В представленных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель заявителя Шевченко А.А. указывает на необоснованность доводов автора апелляционного обращения и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, исследовав представленные материалы дела, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 этого же Кодекса оснований снятия их с учета.

Причем в ст. 56 ЖК перечень указанных оснований ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Аналогичные положения содержатся и в п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 512 от 29 июня 2011 года.

При этом ч. 2 этой же статьи установлено, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 этой же статьи.

Решение коллегиального органа или должностного лица о снятии гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях подлежит проверке и оценке судом только в рамках доводов, мотивов и оснований, изложенных в нем. В случае несоответствия или противоречия обстоятельствам дела приведенных должностным лицом в своем решении мотивов и оснований для снятия граждан с соответствующего учета, суду надлежит только констатировать такое нарушение действующего жилищного законодательства, не оценивая изложенные в решении доводы.

Подобная правовая позиция полностью согласуется с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в п. 25 постановления Пленума от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Вместе с тем, согласно оспариваемому решению N ** от 25 июня 2013 года Бессарабов снят с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на пункт 14 вышеупомянутых Правил, а оснований, а также обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, данное решение не содержит. Не имеется в нем и обоснования принятого решения с указанием соответствующих мотивов и доводов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение должностного лица, вопреки доводу апелляционной жалобы, нельзя признать основанным на законе, в связи с чем окружной военный суд соглашается с соответствующим выводом суда первой инстанции.

Утверждение автора апелляционного обращения относительно того, что положения ст. 56 ЖК РФ в рассматриваемом случае неприменимы, противоречит имеющемуся в материалах дела решению о постановке Бессарабова на учет нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Омского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части ... старшины Бессарабова Сергея Владимировича об оспаривании действий начальника Омского отделения (заселения) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с принятием решения N ** от 25 июня 2013 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника этого же отделения Карпенко О.Г. - без удовлетворения.

.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А. Дубов