Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда Омской области от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-8522/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Осадчей Е.А.,

судей Ивановой В.П., Старостиной Г.Г.,

при секретаре Павленко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Омске 25 декабря 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска Норенко Н.Н. на решение Кировского районного суда г. Омска от 10 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Жиенбаевой С.С. удовлетворить в части.

Зачесть в стаж работы Жиенбаевой С.С., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, период работы с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года.

Признать за Жиенбаевой С.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с " ... ".

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска назначить Жиенбаевой С.С. досрочную трудовую пенсию по старости с " ... ".

Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Жиенбаевой С.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " ( " ... ") рублей".

Заслушав доклад судьи Старостиной Г.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жиенбаева С.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В назначении пенсии ей было отказано. Из специального стажа исключены периоды работы с " ... " по " ... " в должности маляра 2 разряда в СМУ N 5 треста КПД, с " ... " по " ... " в должности маляра 2 разряда в СМУ N 2 треста N 5, с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности маляра 3 разряда в СМУ N 5 треста КПД, с " ... " по " ... " в должности маляра в ТОО "Азимут-В", с " ... " по " ... " в должности маляра 4 разряда ООО "Дарос", период нахождения в командировке в г. Ленинакан Армянской республики с " ... " по " ... " г., а также периоды работы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " в ООО Фирме КПД г. Ханты-Мансийска Тюменской области. Просила признать решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец Жиенбаева С.С. иск поддержала.

Представитель ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска Велигуров М.Н. исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии со Списком 2, предусмотрены "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности"; по представленным документам не доказана постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска Норенко Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что период нахождения истца в командировке в г. Ленинакане Армянской республики с " ... " по " ... " г., внесенный в трудовую книжку истца на основании справки, не подлежал включению в специальный стаж истца, поскольку в трудовой книжке не содержатся сведения об организации, которая внесла данную запись и выдала справку, а также не указана должность, также истцом не представлена справка о нахождении в загранкомандировке. Указывает на то, что суд, включив указанный период в специальный стаж истца, не мотивировал свою позицию относительно данного периода.

Указывает на то, что зачтенные судом периоды работы истца являются периодами работы с тяжелыми условиями труда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Истец Жиенбаева С.С. выразила согласие с постановленным решением суда.

Выслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, применительно к ч. 1 ст. 327, ст. 330 ГПК РФ не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 1, 2 п. 1. ст. 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго данного подпункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона трудовых пенсиях работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 данного подпункта (подпункт "б" пункта 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда; работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом суммирование названных периодов работ, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера периодов работ с вредными условиями труда и с тяжелыми условиями труда (пункты 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Таким образом, при разрешении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, в стаж работника должны быть включены и периоды деятельности в районах Крайнего Севера, и периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что " ... " Жиенбаева С.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Жиенбаевой С.С. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 05 лет 04 месяца 15 дней.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения Жиенбаевой С.С. в должности маляра 2 разряда в СМУ N 5 треста КПД (с " ... " по " ... " г.), в должности маляра 2 разряда в СМУ N 2 треста N 5 (с " ... " по " ... " г.), в должности маляра 3 разряда в СМУ N 5 треста КПД (с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г.), в должности маляра в ТОО "Азимут-В" (с " ... " по " ... " г.), в должности маляра 4 разряда в ООО "Дарос" (с " ... " по " ... " г.); период нахождения в загранкомандировке с " ... " по " ... " г.

Ранее, " ... ", истец обращалась в ГУ - УПФ РФ в КАО г. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Жиенбаевой С.С. также отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы с " ... " по " ... " в ООО "Фирма КПД" г. Ханты-Мансийска Тюменской области.

В связи с чем Жиенбаева С.С. обратилась в суд с требованиями об обязании ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии указанные выше периоды.

Суд установив, что в период с " ... " по " ... " истец работала в должности маляра 2 разряда в СМУ N 5 треста КПД, с " ... " по " ... " - в должности маляра 2 разряда в СМУ N 2 треста N 5, с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " - в должности маляра 3 разряда в СМУ N 5 треста КПД, с " ... " по " ... " - в должности маляра в ТОО "Азимут-В", с " ... " по " ... " - в должности маляра 4 разряда в ООО "Дарос", с " ... " по " ... " - в ООО "Фирма КПД" в должности маляра 4 разряда, учитывая позицию 23200000-13450 Раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, раздел N 29 "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и действовавшего до 31.12.1991 г., Государственный стандарт СССР 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 г. N 3388), Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 октября 1986 г. N 381/22-68, Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 октября 1986 г. N 374/22-60 (с изменениями от 21 июня 1990 г.), принимая во внимание заключение эксперта государственной экспертизы условий труда на рабочих местах маляра СМУ-5 треста КПД, СМУ-2 треста N " ... " Главомскстроя, ТОО "Азимут-В", ООО "Дарос" N 116, представленные в материалы дела справки, подтверждающие характер условий труда истца, пришел к обоснованному выводу о необходимости зачесть в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г.

Вместе с тем являются обоснованными выводы суда и в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в льготный стаж периода работы с " ... " по " ... " в должности маляра 2-3 разрядов в СМУ N 2 треста N 5 Главомскромстроя, с " ... " по " ... " в должности маляра в ТОО "Азимут-В", с " ... " по " ... " в должности маляра 4 разряда в ООО "Дарос", поскольку доказательства, дающие в соответствии с действующим законодательством основания для зачета указанных периодов в льготный стаж, в материалы дела истцом не представлены.

Также обоснованным является отказ в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " г., поскольку в соответствии с данными о страховом стаже указанные периоды были включены ответчиком в специальный стаж истца, а также период работы с " ... " по " ... " г., поскольку судом достоверно установлено, что в данный период страховые взносы в Пенсионный фонд не начислялись, что является препятствием для включения указанного периода в стаж работника.

Решение суда в данной части требованиям законодательства не противоречит, в апелляционной жалобе не оспаривается и предметом судебной проверки в порядке действия ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Судом был включен в льготный трудовой стаж период нахождения истца в командировке в г. Ленинакане Армянской ССР с " ... " по " ... " г., с чем не согласен представитель ответчика.

Вывод суд в этой части, по мнению судебной коллегии, является правильным.

Доводы жалобы о ненадлежащем оформлении записи за спорный период в трудовой книжке истца судебная коллегия отклоняет исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего в оспариваемый период) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, изложенная в новой редакции Постановлением Госкомтруда СССР от 02.08.1985 года N 252, не содержала специальных требований об отражении в трудовой книжке рабочих и служащих периода командировки.

В силу ст. 116 КЗоТ РСФСР при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке не поименованы.

Так, записями в трудовой книжки истца подтверждается, что " ... " истец откомандирована в г. Ленинакан Армянской ССР в распоряжение строительно-монтажного поезда N 9 ТСО "Омскстрой" на основании Приказа Nм 9012 от 12.07.1989 г. В период с " ... " по " ... " Жиенбаева С.С. работала в г. Ленинакан, запись внесена на основании справки (л.д. 13). Указанные записи в трудовой книжке истца произведены и заверены печатью отдела кадров СМУ-5 треста КПД.

Согласно справке ТОО СПУ 3 5 КПД от " ... " Жиенбаева С.С. работала маляром 3 разряда с " ... " по " ... " в г. Ленинакане Армянской ССР в распоряжении строительно-монтажного поезда N 9 ТСО "Омскстрой" (л.д. 31).

Справкой, выданной начальником отдела кадров проектно-строительного объединения "Армуралсибстрой", также удостоверяется факт работы истца на восстановительных работах в зоне землетрясения в г. Ленинакане в трест-площадке N 3 "Кумайристрой" в СМП-9 "Омскстрой" в качестве маляра 4 разряда в период с " ... " по " ... " (л.д. 32).

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о том, что вышеназванный спорный период является для истца заграничной командировкой, в связи с чем следует руководствоваться Правилами об условиях труда советских работников за границей, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 г. N 365, поскольку данные правила распространялись на советских работников, направленных из СССР на работу за границей или выезжающих в краткосрочные служебные командировки за границу.

Согласно ст. 71 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, принятой Верховным Советом СССР 07 октября 1977 г. в числе пятнадцати союзных республик в состав СССР входила Армянская Советская Социалистическая Республика.

В соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанным в г. Минске 8 декабря 1991 г. (ратифицированным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12.12.1991 N 2014-1) было констатировано, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование.

Таким образом, спорный период работы истца не может считаться работой за границей или заграничной командировкой, так как ее трудовая деятельность осуществлялась на территории одного государства - СССР.

Более того, является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании то обстоятельство, что 7 декабря 1988 года в Армении произошло спитаксое (ленинаканское) землетрясение с силой толчков более 11-ти баллов по 12-ти балльной шкале, охватившее около 40% территории Армении, принесшее значительные разрушения и многочисленные человеческие жертвы. В восстановлении разрушенных районов приняли участие все республики СССР.

Из пояснений истца Жиенбаевой С.С., данных судебной коллегии, вышеприведенных письменных доказательств, следует, что она принимала участие в восстановительных строительных работах после происшедшего землетрясения.

Ссылка на то, что судом в постановленном решении не указана позиция относительно включения данного периода в льготный стаж, не может служить основанием для отмены законно постановленного решения суда, поскольку законность включения данного периода в льготный стаж подтверждается письменным доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты.

Учитывая продолжительность специального стажа (14 лет 10 месяцев 19 дней), страхового стажа (более 20 лет), то обстоятельство, что льготный стаж превысил 7 лет и 6 месяцев, суд обоснованно пришел к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у истца с " ... ", обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Омска от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в КАО г. Омска Норенко Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи