Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда Тверской области от 31 октября 2013 г. по делу N 33-3754

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Малич В.С.

судей Улыбиной С.А. и Кубаревой Т.В.

с участием прокурора Алексеевой О.М.

при секретаре судебного заседания Джукаеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Улыбиной С.А.

дело по апелляционной жалобе Территориального отдела социальной защиты населения Молоковского района Тверской области на решение Молоковского районного суда Тверской области от 02 августа 2013 года, которым постановлено:

"Иск Гаджилавдибирова Г.Р. к Богомоловой С.В. о признании утратившей права пользования жилым помещением, в её лице к несовершеннолетней Богомоловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, и снятии их с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Богомолову С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившей право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: "адрес" и в её лице несовершеннолетнюю Богомолову А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: "адрес", со снятием Богомоловой С.В. и Богомоловой А.А. с регистрационного учета".

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджилавдибиров Г.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Богомоловой С.В. о признании её утратившей права пользования жилым помещением и в её лице к несовершеннолетней Богомоловой А.А. о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, которые обосновал тем, что во исполнение решения Молоковского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ между ним и колхозом "Сознание" был заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу: "адрес" на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако его семью регистрировать в указанной квартире отказались, поскольку в ней зарегистрирована ответчица и её дочь, которые фактически в спорной квартире не проживают длительный период времени, с 2010 года в квартире проживает он с семьей, несут бремя расходов на содержание квартиры, провели ремонт в квартире за счет собственных средств, однако колхоз никаких мер по снятию ответчицы и её несовершеннолетней дочери не принимает, а их регистрация в квартире нарушает его права, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам иска.

Ответчик Богомолова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворении требований, пояснила, что действительно в спорной квартире она не проживает более 10 лет, в настоящее время проживает с сожителем на его жилплощади, но отношения у них плохие и ей негде жить.

Третье лицо Загалова И.А. в судебном заседании исковые требования истца поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ТОСЗН Молоковского района Тверской области и Администрации Делединского сельского поселения Молоковского района Тверской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку спорная квартира была предоставлена колхозом, от которой ответчица не отказывалась, в ней есть её вещи, в которую хотели в последующем вернуться, но имущество растащили и квартира пришла в негодное для проживания состояние. В настоящее время ответчица не имеет своего жилья, является одинокой матерью, и в связи с трудным материальным положением её дочь находится в социальном учреждении, поэтому считает, что удовлетворение иска приведет к нарушению прав ребенка.

Представитель третьего лица колхоза "Сознание" Молоковского района Тверской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Прокурор в заключении полагал, что требования иска подлежат удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТОСЗН Молоковского района Тверской области просит решение Молоковского районного суда Тверской области от 02 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение, указывая на то, что несовершеннолетняя Богомолова А.А. была зарегистрирована по месту жительства своей матери, а именно в спорной квартире, в которой уже проживала семья истца без регистрации и не имея на то каких-либо правоустанавливающих документов, что исключало возможность фактического проживания на данной жилой площади Богомоловой С.В. и несовершеннолетней дочери. В настоящее время истец с семьей проживает в квартире по договору социального найма, а между тем, несовершеннолетняя Богомолова А.А. по указанному адресу состоит на учете в поликлиники, на девочку выплачивалось ежемесячное пособие. Признание не приобретшей право пользования указанным жилым помещением переведет её в категорию лиц, оставшихся без определенного места жительства, что в дальнейшем будет служить препятствием для помещения её в детский сад, школу, получения медицинской и социальной помощи, нарушает её право на жилище. В настоящее время Богомолова А.А. находится в ГБУЗ "Кашинский дом ребенка" на полном государственном обеспечении, куда была помещена временно по заявлению матери. Постановлением администрации за ней было закреплено право пользования жилой площадью по месту регистрации, а именно в спорной квартире. Указанные обстоятельства являются значимыми для дела, которые остались без внимая суда.

Прокурором Московского района на апелляционную жалобу были поданы возражения, в которых указано на законность и обоснованность принятого по делу решения и не состоятельность доводов жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 10 октября 2013 года к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетней Богомоловой А.А. привлечен ГБУЗ "Кашинский дом ребенка", судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В заседание судебной коллегии не явились ответчица Богомолова С.В., представитель третьего лица Администрации Делединского сельского поселения Молоковского района Тверской области, ГБУЗ "Кашинский дом ребенка", о слушании дела извещались в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

От ГБУЗ "Кашинский дом ребенка" поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя, поддерживают доводы апелляционной жалобы Территориального отдела социальной защиты населения Молоковского района Тверской области, просят в удовлетворении требований истца отказать, поскольку ребенок останется без определенного места регистрации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав доводами иска.

Третье лицо Загалова И.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица колхоза "Сознание" Молоковского района Тверской области" Джамалов М.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что истцу спорное жилье колхоз предоставлял временно на период работы в устной форме, т.к. не знали, что в доме кто-то был зарегистрирован, дом пустовал. Когда узнали, что в доме зарегистрированы Богомолова, которая находилась в местах лишения свободы и Дмитриенко, которая проживала у своей сестры, Гаджилавдибирову предложили освободить жилое помещение, но он отказался.

Представитель ТОСЗН Молоковского района Тверской области Левина М.В. возражала против удовлетворения требований, поскольку будут нарушены права несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без регистрации и места жительства.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего исковые требования, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Молоковского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Гаджилавдибирова Г.Р., на колхоз "Сознание" Молоковского района Тверской области возложена обязанность заключить с Гаджилавдибировым Г.Р. договор найма жилого помещения (квартиры), по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ на условиях оплаты, согласно совместного решения правления колхоза "Сознание" и общего собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ протокол N.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ между колхозом "Сознание" Молоковского района Тверской области (наймодатель) и Гаджилавдибировым Г.Р. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения N согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в срочное владение и пользование изолированное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ с правом продления срока договора для проживания в нем.

Жилое помещение, состоящее из "данные изъяты" комнат, в квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м., находится по адресу: "адрес"

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена - ФИО29 сын - ФИО30 и дочь - ФИО31 (пункт 3 договора).

Как следует из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Администрацией Делединского сельского поселения Молоковского района Тверской области в квартире, расположенной по адресу: "адрес" зарегистрирована Богомолова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и её несовершеннолетняя дочь Богомолова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения с момента рождения по настоящее время.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент регистрации Богомоловой С.В. в спорном жилом помещении, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения содержатся и в нормах ныне действующего законодательства (статьи 70, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14, отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ранее в указанной квартире проживали ФИО32 и её дочь Богомолова С.В., которая была предоставлена ФИО33 на основании решения колхоза "Сознание" в 1992 году и в которой они проживали до декабря 2001 года, после чего добровольно выехали из неё, поскольку по заявлению ФИО34., ей была предоставлена другая квартира в виду невозможности проживания в спорной квартире.

Богомолова С.В. с 2001 года в спорной квартире также не проживает, попыток вселиться в нее она не предпринимала, препятствий в этом ей не чинились, расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг не несла, вещей в квартире её нет.

Доказательств обратного ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

С апреля 2010 года в спорной квартире проживает семья истца, которая вселилась в спорную квартиру после проведения в ней капитального ремонта за счет собственных средств и привела квартиру в пригодное для проживание состояние.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Молоковского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Суду не представлено доказательств, что не проживание ответчика Богомоловой С.В. в спорной квартире с 2001 года по настоящее время носит вынужденный характер.

Отсутствуют надлежащие доказательства и того, что ответчику в этот период чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, а также, что ответчик обращался с какими-либо требованиями об устранении препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

Свои обязанности по оплате коммунальных услуг ответчик не исполняет.

Таким образом, приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи, свидетельствуют о совершении ответчиком действий, направленных на добровольный отказ от договора найма спорного жилого помещения в связи с выездом в другое место жительства, а не наличием препятствий к проживанию со стороны истцов, его отсутствие в спорной квартире носит постоянный характер.

На основании изожженного, судебная коллегия приходит к выводу, что выезд ответчика Богомоловой С.В. из спорного жилого помещения носит добровольный характер, а её регистрация по адресу: "адрес" носит формальный характер.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона судебная коллегия полагает, что требования Гаджилавдибирова Г.Р. о признании Богомоловой С.В. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес" подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Признание ответчика Богомолову С.В. утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия ее с регистрационного учета по данному адресу, о чем суд правильно указал в решении.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Тем самым, по смыслу указанных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом, закон не устанавливает срок по истечении которого лицо может быть признано вселенным и не связывает возникновение права пользования жилым помещением с регистрацией только с момента рождения.

Место жительства несовершеннолетней Богомловой А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения было определено по месту жительства её матери - Богомоловой С.В., которая на момент регистрации несовершеннолетней имела право пользования спорным жилым помещением, в установленном законом порядке утратившей право пользования жилым помещением признана не была.

При этом, проживание несовершеннолетней Богомловой А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения в другом жилом помещении не может служить основанием для признания её не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, право пользования которым имеет один из его родителей (в данном случае - мать).

Фактического вселения ответчика на спорную жилую площадь при этом не требуется, поскольку не проживание ответчика в спорном жилом помещении было связано с объективными обстоятельствами, не зависящими от него. Являясь в момент регистрации несовершеннолетней, она в силу своего возраста не могла самостоятельно реализовать право пользования спорным жилым помещением.

Законодательство Российской Федерации, в том числе правовая норма, закрепленная в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключает права несовершеннолетнего ребенка по пользованию жилым помещением, осуществление которого (права пользования) гарантируется и обеспечивается от имени и в интересах несовершеннолетнего его родителями либо иными законными представителями.

Таким образом, права несовершеннолетней Богомоловой А.А. являлись производными от прав её матери Богомоловой С.В., которая на момент рождения дочери и её регистрации по спорному адресу имела право пользования спорной квартирой и эту квартиру законный представитель ребенка - мать определила в качестве места жительства несовершеннолетней, в связи с чем, оснований для признания Богомоловой А.А. не приобретшей право пользования указанным жилым помещением не имеется.

Каких-либо иных оснований для признания несовершеннолетней Богомоловой А.А. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением не имеется.

Более того, постановлением Администрации Делединского сельского поселения Молоковского района Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением несовершеннолетней Богомоловой А.А. в государственное учреждение здравоохранения (дом ребенка) на полное государственное обеспечение за ней закреплено право пользования жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" до её совершеннолетия.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения требований Гаджилавдибирова Г.Р. о признании несовершеннолетней Богомоловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес" и снятии несовершеннолетнюю Богомолову А.А. с регистрационного учета по указанному адресу не имеется.

С учетом того, что при рассмотрении дела, судом первой инстанции были допущены нарушения пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которого решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решения суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями статья 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия, действуя согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных Гаджилавдибировым Г.Р. требований.

Руководствуясь статьями 330, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Молоковского районного суда Тверской области от 02 августа 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Гаджилавдибирова Г.Р. удовлетворить частично.

Признать Богомолову С.В. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес"

Решение о признании утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия Богомоловой С.В. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

В удовлетворении требований Гаджилавдибирова Г.Р. о признании несовершеннолетней Богомоловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес" и снятии несовершеннолетней Богомоловой А.А. с регистрационного учета по указанному адресу - отказать.

Председательствующий:

Судьи: