Решение Тверского областного суда Тверской области от 05 ноября 2013 г. по делу N 7-225

Судья Тверского областного суда Титов С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Назарова А.У. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 20 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Назарова Ашурбоя Узбековича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери

от 20 октября 2013 года Назаров Ашурбой Узекович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Назаров А.У. выражается несогласие с данным постановлением. Просит суд не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации поскольку в городе Твери он проживает со своей семьей и хочет продолжать воспитывать сына.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав объяснения Назарова А.У., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального Закона

от 25 июля 2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению срока временного пребывания.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, гражданин "данные изъяты" Назаров А.У. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания в Российской Федерации, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Назаров А.У. за пределы Российской Федерации не выехал и не принял действий по продлению срока своего пребывания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Назаров А.У. был подвергнут административному задержанию в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

Вина Назарова А.У. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта

Назарова А.У., протоколом N об административном задержании

от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда были исследованы и оценены представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Квалификация действий Назарова А.У. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ является правильной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Полагаю, что наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей назначено правильно, с учетом личности правонарушителя и установленных по делу обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Назарова А.У., в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судом правильно признано повторное совершение Назаровым А.У. однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, принимая решение о выдворении за пределы Российской Федерации Назарова А.У., судья районного суда не учел конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие на иждивении у Назарова А.У. ребенка - гражданина РФ.

Так из материалов дела следует, что Назаров А.У. является отцом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении N и свидетельством об установлении отцовства N, выданными филиалом N4 отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Твери Тверской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания допрошенная в качестве свидетеля мать ФИО8 ФИО5 сообщила, что она проживает в городе "адрес" совместно с ФИО8 старшей дочерью от первого брака и Назаровым А.У., с которым сложились фактические семейные отношения, поскольку они ведут совместное хозяйство. Назаров А.У. принимает участие в воспитании ребенка, который очень любит отца и тяжело переживает факт предстоящей с ним разлуки.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, выраженным в постановлении от 27 сентября 2011 года "Алим против России", понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

При таких обстоятельствах судья полагает, что необходимость применения к Назарову А.У. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Постановление судьи постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 20 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8, в отношении Назарова А. У., подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Назарову Ашурбою Узбековичу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от

20 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Назарова Ашурбоя Узбековича изменить.

Исключить из постановления указание на административное принудительное выдворение Назарова А.У. за пределы Российской Федерации.

Назарова А.У. из спецприемника для лиц, арестованных в административном порядке УМВД России по городу Твери освободить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья С.Е.Титов