Решение Тверского областного суда Тверской области от 22 ноября 2013 г. по делу N 7-226

Судья Тверского областного суда Титов С.Е., рассмотрев дело по жалобе представителя по доверенности ЗАО "ДИКСИ Юг" ФИО2 на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 8 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ЗАО "ДИКСИ Юг",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 8 октября 2013 года юридическое лицо ЗАО "ДИКСИ Юг" (далее -Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе представитель Общества ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи. В обоснование доводов указывает, что проверка проведена с нарушением норм КоАП РФ:

- в нарушение части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 июля 2013 года N 136 законному представителю ЗАО "ДИКСИ Юг" не направлялась (доказательства отправления в материалах дела отсутствуют);

- первые процессуальные действия в отношении ЗАО "ДИКСИ Юг" проведены за пределами срока административного расследования;

- законный представитель ЗАО "ДИКСИ Юг" уведомления о проведении 21 августа 2013 года, за пределами срока административного расследования, осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не получал.

По мнению автора жалобы, протокол от 21 августа 2013 года N 136 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол об административном правонарушении от 27 августа 2013 года N б/н и протокол ареста товаров от 21 августа 2013 года N 136 составленные за пределами срока административного расследования, являются недопустимыми доказательствами, полученными с нарушениями требований закона. Однако суд, признавая факт нарушения срока проведения административного расследования, оценку допустимости указанных доказательств не сделал. Оценка тому, что порядок привлечения Общества к административной ответственности был грубо нарушен, не дана.

Просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3, оценив обоснованность доводов жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В пункте 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака" установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Как видно из материалов дела, в связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по Тверской области обращением (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ), специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО4 было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "ДИКСИ Юг".

При проведении административного расследования установлено, что в магазине "ДИКСИ", ЗАО "ДИКСИ Юг", расположенном по адресу: "адрес", в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака", осуществляется розничная продажа табачных изделий, продажа которых осуществляется на расстоянии 79 метров, то есть менее чем 100 метров от границы территории образовательной организации, а именно от границ "данные изъяты", расположенному по адресу: "адрес".

Табачные изделия в ассортименте: по 56-и наименованиям в количестве 2629 пачек изъяты из продажи, помещены в картонные коробки, которые опечатаны печатью Управления Роспотребнадзора по Тверской области. Процессуальные действия по осмотру и изъятию товара проведены в соответствии с требованиями статей 27.8, 27.10 КоАП РФ в присутствии понятых и управляющего магазином "ДИКСИ" ФИО5

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении N 659/02 от 27 августа 2013 года, определением N 136 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 июля 2013 года, протоколом N 136 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 августа 2013 года, протоколом N 136 ареста товаров и иных вещей от 21 августа 2013 года, экспликацией плана г. Твери N 239 от 23 июля 2013 года; копией кадастрового паспорта земельного участка 69:40: 0300023:25 по адресу: "адрес", а также другими, исследованными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Вывод судьи о наличии вины ЗАО "ДИКСИ Юг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, основан на указанных выше доказательствах и является верным.

Доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля, не допущено.

Административное наказание назначено Обществу с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией статьи 14.2 КоАП РФ. При этом суд мотивировал свое решение и обоснованно отверг доводы представителя Общества о прекращении дела об административном правонарушении.

Доводы, изложенные представителем Общества в жалобе по своему содержанию аналогичны доводам, которым судья районного суда дал оценку, с чем нельзя не согласиться.

Установленный статьей 28.7 КоАП РФ срок административного расследования действительно не может превышать один месяц с момента возбуждения дела, однако по делу данной категории он мог быть продлен до двух месяцев. Из буквального толкования статьи 28.7 КоАП РФ следует, что определение о продлении срока проведения административного расследования является процессуальным документом, цель которого документально закрепить основания продления срока и определить новый период проведения административного расследования.

Учитывая, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, что собственно и имело место по настоящему делу, отсутствие документального подтверждения срока его продления, не влияет на законность проведенных процессуальных действий, составления протокола об административном правонарушении и правильность, сделанных по существу, административным органом выводов.

Несвоевременное вручение представителю Общества копии определения N 136 от 12 июля 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не может поставить под сомнение законность проведения самого расследования.

Неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 8 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "ДИКСИ Юг" оставить без изменения, а жалобу представителя Общества - без удовлетворения.

Судья С.Е.Титов