Решение Тверского областного суда Тверской области от 06 ноября 2013 г. по делу N 7-232

Судья Тверского областного суда Шумаков С.А. при секретаре Рубан Н.Н., рассмотрев дело по жалобе Бакаева А.М. на постановление судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Бакаева А.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 октября 2013 года ИП Бакаев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В своей жалобе Бакаев А.М. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, поскольку при проведении акта проверки 20 августа 2013 года ни он, ни его представитель не присутствовали, чем были нарушены его права и законные интересы. Также автор жалобы указывает, что исходя из резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, субъектом указанного правонарушения является гражданин РФ Бакаев А.М., в то же время в соответствии с резолютивной частью постановления судьи районного суда виновным в совершении указанного правонарушения признан ИП Бакаев А.М., что нарушает требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель УФМС по Тверской области и прокурор Вышневолоцкого района Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Бакаева А.М. прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 20 августа 2013 года в период времени с 11 часов до 12 часов в ходе проведения проверки Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием Прокуратуры Тверской области соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации ИП Бакаевым А.М. в кафе "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", установлено, что индивидуальный предприниматель Бакаев А.М. привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики "данные изъяты" ФИО2, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента требуемого в соответствии с Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина и лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

20 августа 2013 года заместителем Вышневолоцкого межрайонного прокурора ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина РФ Бакаева А.М..

18 октября 2013 года постановлением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области ИП Бакаев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Таким образом, судья районного суда при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении привлек к административной ответственности ИП Бакаева А.М., несмотря на то, что административное производство было возбуждено в отношении гражданина РФ Бакаева А.М..

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушении указанных требований Закона, при рассмотрении дела судья районного суда не запросил материал проверки, проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой, в котором содержался акт проверки от 20 августа 2013 года.

При таких обстоятельствах полагаю, что совокупность существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ Бакаева А.М., поэтому данное постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в Вышневолоцкий городской суд Тверской области для проверки материалов дела и всех доводов, на которые ссылается в жалобе заявитель, в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

:

постановление судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Бакаева А.М. отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Бакаева А.М. направить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области на новое рассмотрение.

Судья С.А.Шумаков