Определение Московского городского суда от 25 декабря 2013 N 4г-12808/13 (ключевые темы: социальный наем - отказ в предоставлении - жилая площадь - государственные унитарные предприятия - жилой фонд)

Определение Московского городского суда от 25 декабря 2013 N 4г-12808/13

Судья Московского городского суда Г.А. Тихенко, рассмотрев кассационную жалобу истцов Руденко Е.И., Руденко О.А., поступившую в Московский городской суд 29 ноября 2013 года, на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 18 апреля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Руденко, Руденко к Префектуре ЮВАО г.Москвы о признании недействительными распоряжений префекта и их отмене,

установил:

Руденко Е.И., Руденко О.А. обратились в суд с иском к Префектуре ЮВАО г.Москвы о признании недействительными и отмене распоряжений префекта ЮВАО г.Москвы от 18.11.2009 г. N "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: из специализированного фонда" и от 18.11.2009 г. N "Об аннулировании выписки из распоряжения N в связи с допущенной ошибкой в оформлении". В обоснование заявленных требований указывают, что распоряжением префекта ЮВАО г.Москвы от 10.06.2009 г. N "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП "Жилищник-1" за Руденко Е.И. и членом ее семьи было закреплено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: На основании указанного распоряжения была изготовлена выписка из распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 10.06.2009 г. N на право заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: , заключен договор социального найма жилого помещения N от 21.10.2009 г. с ДЖП и ЖФ г. Москвы. 18.11.2009 г. префектом ЮВАО г. Москвы были изданы распоряжение N "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: из специализированного фонда" и распоряжение N 5145 "Об аннулировании выписки из распоряжения N в связи с допущенной ошибкой в оформлении". Указанные распоряжения, по мнению истцов, являются незаконными, принятыми с нарушением действующего законодательства. Истцы считают, что распоряжения могут быть отменены и приостановлены Мэром Москвы или признаны недействительными по решению суда; распоряжение префекта ЮВАО г. Москвы N от 10.06.2009 "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП "Жилищник-1" Мэром Москвы не отменялось, недействительным по решению суда не признавалось, и его аннулирование не соответствует закону и в силу ст.168 ГК РФ не влечет за собой никаких юридических последствий.

Истец Руденко Е.И., ее представитель по доверенности - Михелашвили В.Л. в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали.

Истец Руденко О.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.

Представитель ответчика Префектуры ЮВАО г. Москвы по доверенности - Тахиров И.Г.о. в судебное заседание суда первой инстанции явился, иск не признал.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 марта 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2013 года, в удовлетворении исковых требований Руденко Е.И., Руденко О.А. к Префектуре ЮВАО г. Москвы о признании недействительными распоряжений префекта и их отмене отказано.

Истцами Руденко Е.И., Руденко О.А. подана кассационная жалоба на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 18 апреля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2013 года.

В силу ч.1 ст. 381 ГПК РФ судьи изучают кассационные жалобы, представления по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Правовых оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется, поскольку нарушений, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ, судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного вопроса не допущено.

Судом первой инстанции на основании собранных по делу доказательств установлено, что 10.06.2009 г. префектом ЮВАО г. Москвы издано распоряжение N "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП "Жилищник-1", расположенного по адресу:", в котором указано, что утвержден представленный руководством ГУП "Жилищник-1" список на закрепление жилой площади в указанном общежитии за прописанными в нем гражданами на 11 семей 27 человек, в списке значится Руденко Е.И. - 1 сем., 2 чел., кв. - 2 о/к, 37,9/25,1 кв.м.

18.11.2009 г. Префектом ЮВАО г. Москвы издано распоряжение N "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: из специализированного жилищного фонда", которым руководству ГУП "Жилищник-1" отказано в решении о предоставлении Руденко Е.И. на семью из 2 человек (она, дочь Руденко О.А.) квартиры, площадью жилого помещения кв.м., жилой площадью кв.м. по адресу:, отменено распоряжение префекта ЮВАО г.Москвы N от 10.06.2009 г. (вышеуказанное) о предоставлении Руденко Е.И. на семью из 2 человек (она, дочь Руденко О.А.) двухкомнатной квартиры по адресу: по договору социального найма, УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮВАО расторгнуть договор социального найма с Руденко Е.И. на двухкомнатную квартиру по адресу.

18.11.2009 г. Префектом ЮВАО г.Москвы издано распоряжение N "Об аннулировании выписки из распоряжения N в связи с допущенной ошибкой в оформлении", в котором указано, что в связи с допущенной ошибкой в оформлении документов решено аннулировать выписку из распоряжения N о предоставлении по договору социального найма Руденко Е.И. на семью из 2-х человек двухкомнатной квартиры по адресу:.

При разрешении настоящего спора судом обоснованно принято во внимание преюдициальное значение решение Люблинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившее в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы к Руденко Е.И., Руденко О.А., Префектуре ЮВАО г.Москвы о признании ордеров и договора социального найма недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета, которым признаны недействительными:

- ордер от 15.09.2005 г., выданный ГУП "Жилищник-1" на право владения и пользования отдельной квартирой, расположенной по адресу:,

- ордер от 01.12.0207 г. и договор найма специализированного жилого помещения от 24.11.2008 г. N , выданные ГУП "Жилищник-1" на право владения и пользования двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу:

- договор социального найма жилого помещения от 21.07.2009 г. N , заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Руденко, а также решено - выселить Руденко, Руденко из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу:, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Проверяя доводы истцов, изложенные ими в обоснование своей правовой позиции, согласно которой оспариваемые распоряжения Префекта ЮВАО г.Москвы от 18.11.2009 г. N "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Руденко Е.И. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: из специализированного фонда" и от 18.11.2009 г. N "Об аннулировании выписки из распоряжения N в связи с допущенной ошибкой в оформлении", являются недействительными, так как была нарушена их процедура принятия, суд, дав правовую оценку обстоятельствам по делу, в соответствии с положениями ч.ч.2, 4 ст.24 Закона г. Москвы от 08.07.2009 года N 25 (ред. от 16.02.2011) "О правовых актах города Москвы", п.5.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", ч.2 ст.11 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что при принятии Префектом оспариваемых истцами распоряжений нарушений закона допущено не было; указанные нормативные акты не предусматривают запрет на отмену или аннулирование правовых актов или их отдельных положений правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты, противоречий межу постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" и Конституцией РФ, а также иными актами иерархии нормативных актов судом не установлено.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, судебная коллегия по гражданским делам, рассматривая настоящее гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Руденко Е.И., О.А., не усмотрев правовых оснований для его отмены или изменения, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, с указанными выводами суда первой инстанции согласилась, поскольку они основаны на всесторонней правовой оценке доказательств, собранных по делу, соответствуют юридически значимым обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению в настоящем случае.

В соответствии с ч. 2 ст. 390 ГПК РФ в кассационном порядке в пределах доводов кассационных жалобы проверяется правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело.

Доводы поданной Руденко Е.И., Руденко О.А. кассационной жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм действующего законодательства при разрешении спора, поскольку излагают обстоятельства настоящего дела и повторяют основания заявленных требований.

Вместе с тем, оспариваемое решение суда принято исходя из правовой оценки и анализа собранных доказательств, нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы не усматривается, вследствие чего, оснований для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы истцов Руденко Е.И., Руденко О.А. на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 18 апреля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2013 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Тихенко