Определение Московского городского суда от 25 декабря 2013 N 4г-13338/13 (ключевые темы: избирательные комиссии - совет депутатов - внутригородские муниципальные образования - регистрация кандидатов - основное место работы)

Определение Московского городского суда от 25 декабря 2013 N 4г-13338/13

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив поступившую 20.12.2013 г. кассационную жалобу Махмутовой А.Ф. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 09.08.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.08.2013 г.,

установил:

Махмутова А.Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - поселение Сосенское об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Сосенское в г. Москве и обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - поселение Сосенское повторно рассмотреть документы и зарегистрировать Махмутову А.Ф. кандидатом в депутаты поселения Сосенское по многомандатному округу N5.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 09.08.2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.08.2013 г., в удовлетворении заявления Махмутовой А.Ф. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - поселение Сосенское от 29.07.2013 г. N12/82 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселения Сосенское, обязании избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - поселение Сосенское повторно в установленном порядке незамедлительно рассмотреть документы по выдвижению и для регистрации кандидата и зарегистрировать Махмутову А.Ф. кандидатом в депутаты Совета депутатов поселения Сосенское по многомандатному избирательному округу N 5 отказано.

В настоящей кассационной жалобе Махмутова А.Ф. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, просит принять новое судебное постановление, не направляя дело на новое рассмотрение.

В силу ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив состоявшиеся судебные постановления, проверив доводы кассационной жалобы, нахожу, что существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, при рассмотрении дела судом допущено не было; доводы жалобы не могут повлечь за собой возможность отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке.

Судом установлено, что решением Совета депутатов поселения Сосенское в г. Москве от 18.06.2013 г. N444/58 на 08.09.2013 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов поселения Сосенское в г. Москве.

18.07.2013 г. Махмутова А.Ф. представила в избирательную комиссию поселения Сосенское документы о выдвижении её кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселения Сосенское в г. Москве по многомандатному избирательному округу N5 от Политической партии "Справедливая Россия", в том числе справку с места работы, в которой указано, что она работает в Центральном аппарате Политической партии "Справедливая Россия" в должности главного специалиста Департамента по работе со СМИ.

Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в г. Москве - поселение Сосенское, проверив соблюдение порядка выдвижения и представленные для регистрации кандидата документы, установила, что в представленных Махмутовой А.Ф. в избирательную комиссию документах имеются неполные сведения о кандидате - наименование основного места работы, указанное в заявлении, не соответствует наименованию места работы, указанного в подтверждающем документе - справке с места работы.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - поселение Сосенское от 29.07.2013 г. N12/82 Махмутовой А.Ф. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов поселения Сосенское в г. Москве на основании п.3.2. ч.20 ст. 37 Избирательного кодекса г. Москвы.

Разрешая настоящее гражданское дело по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято в точном соответствии с требованиями закона.

Основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления в соответствии с п.3.2 ч.20 ст.37 Избирательного кодекса г. Москвы является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 1 и 3 ст.32 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно ст.32 Избирательного кодекса г. Москвы соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а если кандидат является депутатом, - сведения об этом.

Поскольку Махмутова А.Ф. в заявлении о выдвижении указала, что работает в Политической партии "Справедливая Россия" главным специалистом Департамента по работе со СМИ, а согласно представленной ею справки с места работы от 08.07.2013 г. N33/13, подписанной руководителем Центрального аппарата указанной партии, Махмутова А.Ф. работает в Центральном аппарате Политической партии "Справедливая Россия" в должности главного специалиста Департамента по работе со СМИ. Полномочия лица выдавшего справку в соответствии с Уставом Политической партии "Справедливая Россия" от 16.04.2011 г. не подтверждены. Копия трудовой книжки не представлена. Данные документы и сведения имеют противоречия, в связи с чем у комиссии имелись основания сомневаться в полноте представленных сведений.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Нарушений требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, иным законом, которые в силу п.6 ст.76 настоящего закона могли бы являться основанием к отмене решения комиссии, судом не установлено.

Доводы о том, что комиссия не известила Махмутову А.Ф. о наличии недостатков в оформлении документов, не предоставила ей возможность исправить недостатки в представленных документах, судом признаны несостоятельными.

В силу п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, п.1.1 ст.37 Избирательного кодекса г. Москвы при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.

Судом установлено, что члены комиссии неоднократно предпринимали попытки известить Махмутову А.Ф. о выявленных недостатках в представленных документах по данным связи, указанным ею в документах, однако связаться с ней не представилось возможным, что подтверждается актами от 26.07.2013 г.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что Махмутова А.Ф. не представила документ, подтверждающий сведения о месте работы, указанные в заявлении, в связи с чем избирательная комиссия вправе была принять решение об отказе в регистрации кандидата.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия, согласившись с выводами суда первой инстанции, оснований для его отмены не установила.

В силу ч.2 ст.390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Доводы кассационной жалобы Махмутовой А.Ф. выводов суда не опровергают и о существенных нарушениях норм материального и процессуального права не свидетельствуют, повторяют основания заявленных требований и выражают мнение заявителя относительно их разрешения, вместе с тем, указанные доводы не содержат правовых оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ, поскольку направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой и второй инстанции в соответствии с нормами действующего гражданского процессуального законодательства, и основаны на ином толковании норм материального права.

Оспариваемые заявителем судебные акты являются законными и обоснованными, постановлены в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорное правоотношение. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом понят и истолкован правильно, вследствие чего сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене судебных решений по делу по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Махмутовой А.Ф. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 09.08.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.08.2013 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции- отказать.

Судья

Московского городского суда С.Э.Курциньш