Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2013 N 11-13268/13 (ключевые темы: исполнительное производство - гарнизонный военный суд - военнослужащие - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - добровольное исполнение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2013 N 11-13268/13

Судья Жданюк Е.В.

гр.д. N 11-13268

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.

и судей Ермиловой В.В. Грицких Е.А.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А.

дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Сушкевича А.Н. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2013 г., которым постановлено:

Заявление удовлетворить, отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного ОССП УФССП России по г. Москве по особым исполнительным производствам Ючинского У.В. о взыскании с ЦЖБК ГК ВВ МВД России исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство N 30513/12/39/77,

установила:

Главнокомандующий внутренними войсками МВД России (далее ГК ВВ МВД России) обратился в суд с заявлением, уточнив доводы которого, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного ОССП УФССП России по г. Москве по особым исполнительным производствам от 11.09.2012г. о взыскании исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство N 50813/12/39/77, возбужденное 12.12.2006г. по исполнительному листу, выданному Московским городским военным судом. В обоснование доводов заявления представитель ГК ВВ МВД России указал, что суд обязал должника - Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел России (ЦЖБК ГК ВВ МВД России) - восстановить Сушкевича А.Н. в списках военнослужащих ГК ВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04 января 2003 года установленным порядком, а именно обязав ГК ВВ МВД России утвердить решение вышеназванной комиссии о восстановлении Сушкевича А.Н. в упомянутых списках. Однако вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 12.07.2007г., Сушкевичу А.Н. и членам его семьи отказано в предоставлении жилого помещения в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Копия указанного решения суда направлялась должником судебному приставу-исполнителю, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

В судебном заседании представитель ГК ВВ МВД России Рычков А.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы заявления, пояснив, что во исполнение решения суда от 03.11.2006г., по которому возбуждено исполнительное производство N50813/12/39/77, ЦЖБК ГК ВВ МВД России 11.07.2007г. (протокол N 4) приняла решение о восстановлении Сушкевича А.Н. в списке военнослужащих ГК ВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04.01.2003г. на получение служебного жилья (общежития). Фактически Сушкевич А.Н. был восстановлен в едином списке. Выписка из указанного протокола направлялась судебному приставу-исполнителю. Учитывая решение Московского гарнизонного военного суда от 12.07.2007г., Сушкевич А.Н. решением ЦЖБК ГК ВВ МВД от 22.10.2008г. был исключен из списка. В связи с изложенным, по его мнению, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным, а исполнительное производство подлежащим прекращению.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного ОССП УФССП России по г. Москве по особым исполнительным производствам Ючинский У.В. в судебное заседание явился, полагал заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежащим удовлетворению по доводам представленных ранее возражений, разрешение требования о прекращении исполнительного производства оставил на усмотрение суда.

Взыскатель Сушкевич А.Н. в судебное заседание явился, полагал жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам ранее представленных возражений, утверждая, что решение суда от 03.11.2006г. до настоящего времени не исполнено, а потому исполнительное производство не может быть прекращено.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит заинтересованное лицо Сушкевич А.Н., ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы, имеет право на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, законно и обоснованно был поставлен в очередь на улучшение жилья по договору социального найма, своего согласия на исключение его из списка очередников не давал, а решения Московского гарнизонного военного суда от 12.07.2007 года, от 29.06.2009 года не отменяют решение Московского гарнизонного суда от 03.11.2006 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Главного командования внутренних войск МВД России по доверенности Шиленко В.Н., Сушкевича А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

При разрешении спора суд руководствовался ст.439 ГПК РФ, положениями ст.ст.1,14, 112 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом первой инстанции установлено, что 12.12.2006 года на основании исполнительного листа, выданного Московским гарнизонным военным судом по судебному решению от 03.11.2006г. межрайонным ОССП УФССП России по г. Москве по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство N_. Предмет исполнения: восстановить Сушкевича А.Н. в списках военнослужащих ГК ВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента обращения (с рапортом) то есть с 4 января 2003 года установленным порядком, обязав Главнокомандующего ВВ МВД России утвердить решение названной жилищной комиссии о восстановлении Сушкевича А.Н. в упомянутых списках.

11.09.2012 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОССП УФССП России по г. Москве по особым исполнительным производствам Ючинским У.В. вынесено постановление о взыскании с должника ЦЖБК ГК ВВ МВД России исполнительского сбора в размере _ руб. 00 коп. ввиду неисполнения исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок.

Между тем, из материалов исполнительного производства N_ усматривается, что заместителем ГК ВВ МВД России судебному приставу-исполнителю 04.06.2008 года направлялась выписка из протокола от 11.07.2007года N 4 заседания ЦЖБК ГК ВВ МВД России по вопросу восстановления полковника Сушкевича А.Н. в списке военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04.01.2003 года на получение служебного жилья (общежития).

Решением Московского гарнизонного военного суда от 12.07.2007 года заявление Сушкевича А.Н. о признании незаконными действий ГК ВВ МВД России удовлетворено частично, признаны незаконными действия, связанные с непредставлением заявителя к увольнению с военной службы по состоянию здоровья, ГК ВВ МВД России обязан представить Сушкевича А.Н. к увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. В удовлетворении заявления Сушкевича А.Н. в части предоставления ему и членам его семьи жилого помещения отказано.

10.11.2008 года заместителем ГК ВВ МВД России судебному приставу-исполнителю направлялась выписка из протокола от 22.10.2008 года N 4 заседания ЦЖБК ГК ВВ МВД России. Из текста протокола следует, что на момент проведения заседания полковник Сушкевич А.Н. состоит в указанном списке, номер общей очереди 249. Комиссией постановлено исключить полковника Сушкевича А.Н. из списка военнослужащих (граждан) ГК ВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 29.06.2009 года Сушкевичу А.Н. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий МВД РФ, ГК ВВ МВД России, аттестационной комиссии ГК ВВ МВД России и начальника управления по охране важных государственных объектов, специальных и воинских грузов ГК ВВ МВД России, связанных с наложением на него дисциплинарного взыскания и увольнением с военной службы. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 24.09.2009 года решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба Сушкевича А.Н. - без удовлетворения. Как указано в тексте определения, Судебная коллегия по гражданским делам пришла к мнению, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оснований для обеспечения заявителя жилым помещением не имеется.

В апреле 2010 года Московской городской прокуратурой по обращению судебного пристава-исполнителя межрайонного ОССП УФССП России по г. Москве по особым исполнительным производствам о принятии мер прокурорского реагирования ввиду неисполнения ЦЖБК ГК ВВ МВД России решения Московского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2006 года проведена проверка. В результате проверки установлено, что должностными лицами ЦЖБК ГК ВВ МВД России в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. В настоящее время (ответ датирован 30.04.2010 года) Сушкевич А.Н. приказами Министра внутренних дел РФ от 26.11.2009 года N 1377 л/с и Главнокомандующего ВВ МВД РФ от 4 декабря 2009 года N 160 л/с уволен с военной службы по п.п. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п.п. "б" п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и исключен из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ЦЖБК ГК ВВ МВД России в настоящее время отсутствует возможность для исполнения решения Московского гарнизонного военного суда от 03.11.2006 года, в связи с чем, правомерно прекратил исполнительное производство по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.43 Закона РФ "Об исполнительном производстве", а также отменил постановление судебного пристава-исполнителя от 09.11.2012 года о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения должником в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку оно было принято без достаточных оснований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на совокупности собранных по делу доказательств и нормах действующего законодательства - положениях п.2 ч.1 ст.43, ч.2 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Невыполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, было вызвано наличием уважительных причин, а именно утратой возможности исполнения решения суда, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с него исполнительного сбора.

Доводы заинтересованного лица в апелляционной жалобе о том, что он законно и обоснованно был поставлен в очередь на улучшение жилья по договору социального найма, своего согласия на исключение его из списка очередников не давал, а решения Московского гарнизонного военного суда от 12.07.2007 года, от 29.06.2009 года не отменяют решение Московского гарнизонного суда от 03.11.2006 года, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку на момент принятия судебного акта в 2006 году, возможность его исполнения существовала, но была утрачена впоследствии в связи принятием решения об отказе в удовлетворении заявления Сушкевича А.Н. в части предоставления ему и членам его семьи жилого помещения. Как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от 12.07.2007 года, Сушкевичем А.Н. фактически были произведены действия по намеренному ухудшению жилищных условий с целью приобретения права состоять на жилищном учете по новому месту службы, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ не позволяет ему быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий. При таких обстоятельствах Сушкевич А.Н. не может быть восстановлен в списке очередников с прежним номером очереди.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного постановления, и не могут служить основанием к его отмене.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм процессуального и материального прав, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица Сушкевича А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: