Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2013 N 11-22669/13 (ключевые темы: беженцы - состояние здоровья - ложные сведения - бездействие органов государственной власти - муниципальный служащий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2013 N 11-22669/13

Судья: Москаленко М.С.

N 11-22669

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Дедневой Л.В.

Судей Катковой Г.В. Павловой И.П.

При секретаре Родиной Н.Н.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе Каземи Г.Х.М.К.

На решение Басманного районного суда города Москвы от 02 апреля 2013 года,

Которым постановлено: В удовлетворении заявления Каземи Г.Х.М.К. об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 1047 от 03 сентября 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 22 мая 2012 года о лишении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать.

установила:

Каземи Г.Х. М.К.б ратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 1047 от 03 сентября 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 22 мая 2012 года о лишении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным.

В обоснование требований указал, что его неправомерно лишили временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку его состояние здоровья не позволяет ему покинуть Российскую Федерацию, кроме того, ссылка УФМС России на то, что при проведении опроса заявителем указана заведомо ложная информация, является необоснованной.

Заявитель Каземи Г.Х.М.К. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя Бирюкова И.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по г. Москвы Шашкова А.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагая заявление необоснованным.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе Каземи Г.Х.М.К..

Судебная коллегия, выслушав Каземи Г.Х.М.К. его представителя адвоката Бирюкову И.А., представителя ФМС России по доверенности Баконина А.Г., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Каземи Г.Х.М.К. *** года рождения, гражданин Исламской Республики Афганистан, уроженец г. Герат, по национальности - таджик, вероисповедание ислам суннисткого толка, родной язык - дари, русским языком владеет на бытовом уровне, образование начальное, ***.

Как установлено ФМС России со слов заявителя, Каземи Г.Х.М.К. 20 марта 2003 г. покинул территорию Афганистана и авиарейсом прибыл на территорию Российской Федерации.

В марте 2007 г. заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 23 мая 2007 г. ему было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации на основании отсутствия критериев, определяющих понятие "беженец" согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах".

Данное решение заявитель в установленном порядке не обжаловал и оно вступило в законную силу.

23 мая 2007 г. Каземи Г.Х. М.К.повторно обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 23 августа 2007 г. ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Данное решение заявитель обжаловал в судебном порядке. Замоскворецкий районный суд г. Москвы решением от 6 марта 2008 г. обязал УФМС России по г. Москве повторно рассмотреть заявление гражданина Афганистана Каземи Г.Х.М.К..

В марте 2008 г. заявитель вновь обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, где с ним был проведен дополнительный опрос.

Решением УФМС России по г. Москве от 3 апреля 2008 г. Каземи Г.Х.М.К. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в связи с тяжелым состоянием здоровья, сроком на один год, затем каждый год срок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации продлевался, последний раз решением УФМС России по г. Москве от 23 апреля 2012 г. заявителю был продлен срок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации до 3 апреля 2013 г.

Решением УФМС России по г. Москве от 22 мая 2012 г. в отношении заявителя было принято решение о лишении временного убежища на территории Российской Федерации.

Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве было отказано решением ФМС России N 1047 от 03 сентября 2012 года.

При принятии данного решения ФМС России был принят во внимание тот факт, что в УФМС России по г. Москве 22 мая 2012 г. из ГИАЦ МВД России была получена справка о судимости, согласно которой заявитель опознан как Каземи Х, *** года рождения, осужденный 27 января 2003 г. Верховным Судом РСО - Алания г. Владикавказ по ст. 30 ч. 3, ст. 322 ч. 2, ст. 327 ч. 3 УК РФ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ "О беженцах" лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано обратиться с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).

Согласно пункту 7 указанного Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 12 указанного Федерального закона лицо лишается временного убежища на территории Российской Федерации, если лицо сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из установленного факта того, что Каземи Г.Х.М.К. намеренно скрыл о себе настоящие установочные данные и сообщил заведомо ложные сведения.

Довод заявителя о том, что при проведения анкетирования для предоставления, а впоследствии продления временного убежища, им не сообщалось недостоверных и ложных сведений, суд признал несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются доказательства обратного, а именно: при проведении анкетирования 01 марта 2007 года Каземи Г.Х.М.К. постоянно утверждал что, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был.

Суд обоснованно согласился с доводами ФМС России о том, что указанный факт подрывает доверие к искренности заявителя и к сведениям, приводимым им в качестве основания необходимости предоставления ему возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Кроме того суд также обоснованно принял во внимание довод ФМС России о том, что поставленный заключением врачей медицинского центра заявителю диагноз: артериальная гипертензия, дисциркуляторная энцефалопатия сложного генезиса, требует амбулаторно-поликлинического наблюдения терапевта и невролога, однако данные заболевания не угрожают его жизни и не требуют срочного, оперативного вмешательства, не препятствуют выезду заявителя за пределы Российской Федерации.

Суд пришел к правильному выводу, что при вынесении решения N 1047 от 03 сентября 2012 года ФМС России правильно приведен анализ всех обстоятельств дела связанных с просьбой заявителя, как личных, так и общественно-политических, и правомерно сделан вывод об отсутствии у заявителя гуманных причин для продления временного убежища.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, повторяют доводы заявления, которые были проверены судом и оценка которым в решении была дана. Оснований для назначения экспертизы у суда не имелось, ходатайств стороной заявителя не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи