Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июля 2013 N 11-22670/13
Судья: Москаленко М.С.
N 11-22670
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Дедневой Л.В.
Судей Катковой Г.В. Грибова Д.В.
При секретаре Красниковой Т.Ю.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.
Дело по апелляционной жалобе Мохаммад Т.Р.
На решение Басманного районного суда гор. Москвы от 22 апреля 2013 года,
Которым постановлено: В удовлетворении заявления Мохаммад Т.Р. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N 1117 от 31 января 2013 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 25 декабря 2012 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать.
установила:
Мохаммад Т.Р. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N 1117 от 31 января 2013 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 25 декабря 2012 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным, мотивируя свое обращение тем, что указанное решение незаконно и необоснованно, поскольку не содержит ни каких оснований для отказа в удовлетворении жалобы заявителя.
Заявитель Мохаммад Т.Р. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе Мохаммад Т.Р.
Судебная коллегия, выслушав Мохаммад Т.Р., его представителя по доверенности Раеву Е.С., представителя ФМС России по доверенности Баконина А.Г., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом первой инстанции установлено, что Мохаммад Т.Р., *** года рождения, гражданин Исламской Республики Афганистан, уроженец пр. ***, по национальности - таджик, вероисповедание - ислам, родной язык - дари, владеет пушту, хинди, английским и русским языками, образование, не оконченное среднее, не женат, детей не имеет; прибыл на территорию Российской Федерации в 2006 г., нелегально.
Впервые обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем 11 июня 2008 г.
Решением УФМС России по г. Москве от 17 сентября 2008 г. заявителю было отказано.
Спустя 3 года после получения отказа в признании беженцем на территории Российской Федерации заявитель вновь обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем.
Решением УФМС России по г. Москве от 7 сентября 2012 г. Мохаммад Т.Р. было отказано в принятии к рассмотрению ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.
25 сентября 2012 г. Мохаммад Т.Р. обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Решением УФМС России по г. Москве от 25 декабря 2012 г. заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве заявителю было отказано решением ФМС N 1117 от 31 января 2013 года.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ "О беженцах" лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано обратиться с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).
Согласно пункту 7 указанного Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не привел убедительных и правдоподобных доводов, свидетельствующих о наличии объективных причин для его опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возращения в Афганистан.
Судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что прибыв на территорию Российской Федерации в 2006 г. заявитель впервые обратился в миграционную службу с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации 11 июня 2008 г., то есть спустя 2 года с момента прибытия. На миграционный учет во время своего нахождения на территории Российской Федерации не вставал.
Суд правильно указал, что если бы заявитель действительно имел обоснованные опасения стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности, он бы незамедлительно после въезда на территорию той страны, в которой он ищет убежища, обратился к органам власти с целью изложения причины выезда из страны гражданства.
Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.
По информации ФМС России и МИД России, на текущий момент, как и прежде, к основным группам риска среди афганцев, которые могут быть подвержены преследованию по различным признакам, можно отнести бывших членов НДПА, идейных коммунистов, сторонников М. Наджибуллы и Б. Кармаля, сотрудников полиции и ХАД (службы безопасн
