Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2013 N 11-22889/13 (ключевые темы: социальный наем - члены семьи - служебные жилые помещения - жилой фонд - нуждающиеся в улучшении жилищных условий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2013 N 11-22889/13

Судья: Сапронова И.А.

N 11-22889

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Дедневой Л.В.

Судей Катковой Г.В. Фроловой Л.А.

При секретаре Стариковой Е.В.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

На решение Басманного районного суда гор. Москвы от 08 февраля 2013 года,

Которым постановлено: Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с Алексенко Н.Ф. договор социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. _ с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Еременко Л.И., Алексенко Е.М., Шкиневой О.М., Багирова А.К., Багирова М.К..

установила:

Алексенко Н.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: г. Москва, ул. _ , указав, что ответчиком незаконно отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру.

Истец Алексенко Н.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца Евстигнеев М.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Гусева Ю.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Алексенко Е.М., Еременко Л.И., Шкинева О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ гор. Москвы.

Судебная коллегия, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Вершинина М.Е., представителя Алексеенко Н.Ф. по доверенности адвоката Евстигнеева М.В., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711 (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с решением Калининского районного совета народных депутатов г. Москвы от 23 декабря 1987 г. N 883/6-4 работнику Алексенко М.В., электромонтеру ЖКО ММЗ "Опыт", очереднику завода 1987 г., в Москве с 1954 г., на семью из четырех человек (он, жена, дочь, дочь) предоставлено служебное жилое помещение - отдельная трехкомнатная квартира общей площадью _ кв.м, жилой площадью _ кв.м по адресу: г. Москва, ул. _ . Трудовой стаж Алексеенко М.В. с 1979 по 1991 год.

Распоряжением Управы Басманного района города Москвы от 30 декабря 2003 г. N 790 Алексенко М.В. в составе семьи из пяти человек (он, жена, дочь, дочь, мать жены) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с получением жилого помещения по договору социального найма по категории "инвалиды по заболеванию в соответствии с ППРФ N 214".

Алексенко М.В. умер _ г.

В квартире по адресу: г. Москва, ул. _ зарегистрированы по месту жительства Алексенко Н.Ф. с _ г., Алексенко Е.М. с _ г., Шкинева О.М. с _ г., Еременко Л.И. с _ г., несовершеннолетние Б.А.К., _ года рождения, Б.М.К. с _ года рождения (л.д. 25, 26 ,27).

23 марта 2012 г. Алексенко Н.Ф. обратилась в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЦАО с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответа от 23 марта 2012 г. оснований для предоставления Алексенко Н.Ф. занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у заявителя превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в настоящее время спорная квартира не является служебным жилым помещением, находится в собственности города Москвы. В квартире по адресу: г. Москва, ул. _ зарегистрированы и проживают шесть человек, на каждого члена семьи истца приходится менее установленной нормы предоставления.

Суд признал необоснованным включение ответчиком в состав членов семьи истца мужа ее дочери Шкиневой О.М. - Шкинева С.В., мужа ее дочери Алексенко Е.М. - Багирова К.А., которые не зарегистрированы и не проживают в спорном жилом помещении, а также необоснованно учел жилые помещения, находящиеся в собственности мужей дочерей истца. Признал также необоснованными доводы ответчика о том, что на основании распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы от 30 ноября 2006 г. дочери истца Алексенко Е.М. на семью из трех человек (она, сын Багиров А.К., сын Багиров М.К.) предоставлена отдельная трехкомнатная квартира по адресу: Московская область, г. _ по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента государственной регистрации договора купли-продажи, поскольку договор купли-продажи и право собственности на указанную квартиру могут быть зарегистрированы только после полной уплаты всех денежных средств по договору купли-продажи.

Суд правильно указал, что истец и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 30 ноября 2006 г. снятие истца и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий будет произведено только с момента государственной регистрации договора купли-продажи, до полного исполнения всех обязательств, предусмотренных договором не производится регистрация по месту жительства или месту пребывания в предоставленной квартире. При рассмотрении дела не установлено, а представителем ответчика не представлены доказательства, свидетельствующие о досрочной выплате Алексенко Е.М. денежных средств по договору купли-продажи с рассрочкой платежа и о регистрации данного договора и права собственности на предоставленную квартиру, а также о снятии истца и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, мужья Шкиневой О.М. и Алексеенко Е.М., никогда не вселялись в жилое помещение, занимаемое семьей нанимателя, на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрированы и проживают в принадлежащих им на праве собственности квартирах, членами семьи нанимателя не являются. Таким образом, права пользования квартирой, нанимателем которой является Алексеенко Н.Ф., исходя из норм жилищного законодательства, не приобрели.

Как усматривается из объяснений представителя истца, жилая площадь, находящаяся в собственности мужей Шкиневой О.М. и Алексеенко Е.М., была получена ими до регистрации брака, прав на данную площадь их жены не имеют, в связи с чем она неправомерна была засчитана ДЖП и ЖФ г. Москвы при решении вопроса о заключении договора социального найма со ссылкой на ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Доказательств иного ответчиком не представлено.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, основанном на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

03 июля 2013 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы заключен с Алексеенко Н.Ф. договор социального найма N _ .

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи