Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2013 N 11-23953/13 (ключевые темы: социальный наем - право пользования жилым помещением - предоставление жилья - военная служба - муниципальный жилищный фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2013 N 11-23953/13

Судья: Голубева В.В.

N 11-23953

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Дедневой Л.В.

Судей Катковой Г.В. Фроловой Л.А.

При секретаре Сивачевой М.А.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе ФГКОУ ВПО "Военная академия РВСН им.П.Великого" Минобороны РФ

На решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 октября 2012 г., которым постановлено: Иск Алборова Д.Е. и Лобановой А.В. удовлетворить.

Признать за Алборовым Д.Е. и Лобановой А.В. право пользования квартирой по адресу г.Москва наб_. .

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить с Алборовым Д.Е. и Лобановой А.В. договор социального найма жилого помещения по адресу г.Москва наб_. .

установила:

Алборов Д.Е. и Лобанова А.В. обратились в суд с иском , уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ , к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ , Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права пользования жилым помещением , обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указали , что Алборов Д.Е. был призван на военную службу 01.08.1995 г. и служил до 13.10.2010 г. в Военной Академии имени Петра Великого. С 15.10.2002 г. он поставлен на учет на получение жилой площади в г.Москве как не имеющий жилья. На основании договора о предоставлении квартиры для временного проживания от 15.05.2009 г. ему и его супруге Лобановой А.В. была предоставлена квартира по адресу г.Москва , наб_. на период с 13.10.2010 г. до получения постоянной площади. Указанная квартира принадлежит Военной Академии РВСН им.Петра Великого. В связи с увольнением с военной службы его с супругой поставили на учет в Военной Академии как нуждающегося в получении жилья для постоянного проживания. Служебные жилые помещения предоставляются только на период работы. Следовательно, данное жилье к служебному отнести нельзя. В ноябре 2011 г. он обратился в КЭУ г.Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении указанной выше квартиры. Однако ему в этом было отказано. Он считает этот отказ незаконным , так как квартира относится к муниципальному жилому фонду , сведений о её принадлежности к специализированному жилому фонду нет. Следовательно, с ним и его супругой должен быть заключен договор социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, извещены о явке в суд надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности Шундееву Л.Е. , которая поддержала иск.

Ответчики, третьи лица в суд не явились, извещены о явке в суд надлежащим образом , о причинах неявки в суд не сообщили.

Представитель Министерства обороны РФ ранее направил в суд письменное возражение относительно иска Алборова Д.Е. и Лобановой А.В.

В нем указал , что занимаемое истцами спорное помещение является собственностью г.Москвы , находится в оперативном управлении Военной Академии РВСН им.Петра Великого. Министерство обороны РФ не обладает полномочиями по заключению договора социального найма без разрешения собственника жилья в лице уполномоченного органа Правительства Москвы. Кроме того , просил учесть , что истец Алборов Д.Е. приобрел право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в связи с увольнением с военной службы только с 13.10.2010 г. Истец будет обеспечен Министерством обороны РФ жилым помещением по договору социального найма в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы также ранее направил письменный отзыв на иск , в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований Алборова Д.Е. и Лобановой А.В. (л.д.67,68). Указал , что спорное жилое помещение входит в слушательский фонд Военной академии им.Петра Великого , который необходим для временного размещения слушателей Академии. Истцам квартира была предоставлена временно , а потому они на основании ст.50 ЖК РФ не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. При отказе истцов освободить жилое помещение они подлежат выселению. Истец является очередником на получение жилья по месту прохождения военной службы и подлежит обеспечению жильем в порядке очередности.

Третье лицо ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ представило письменные возражения на иск , в которых указало , что ФГУ "ЦТУИО" не является балансодержателем спорной квартиры , вопросы заключения договоров социального найма не входят в компетенцию ФГУ "ЦТУИО". Вопросы заключения договоров отнесены к ведению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (л.д.64,65).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ФГКОУ ВПО "Военная академия РВСН им.П.Великого" Минобороны РФ.

В судебное заседание не явились истцы Алборов Д.Е., Лобанова А.В., представители ДЖП и ЖФ г. Москвы, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ФГКОУ ВПО "Военная академия РВСН им.П.Великого" Минобороны РФ по доверенности Иванова Р.В., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, приходит к выводу об отмене решения, как постановленного с нарушением материального права, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (ч. 2 ст. 330 ГАК РФ, п. 2 ст. 328 ГПК РФ).

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Суд исходил из того, что Алборов Д.Е. и его супруга Лобанова А.В. являются нуждающимися в жилом помещении, состоят в очереди по обеспечению жильем по месту военной службы Алборова Д.Е. с 17.10.2002 г. (л.д.17). Алборов Д.Е. уволен с военной службы с 13.10.2010 г.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неправильно применена норма материального права при вынесении решения суда.

Как следует из материалов дела спорная квартира является собственностью г.Москвы (выписка из ЕГРП от 01.092011г.).

Согласно ордера N _ от _ г., выданного Исполкомом Пролетарского райсовета народных депутатов г. Москвы, дом N _ по указанному адресу с указанием перечня квартир, в том числе и квартира N _ переданы Военной академии им. Ф.Э.Дзержинского (ныне Военная академия им.Петра Великого) для семейного размещения слушателей на время учебы по ордерам АХУ МО РФ.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 420-РП спорная квартира в числе других была передана в оперативное управление академии, право на заключение договоров социального найма на жилые помещения по указанному адресу собственник имущества - г. Москва, - Академии не передавал.

Истцы Алборов Д.Е. и Лобанова А.В. на учете по улучшению жилищных условий в ДЖП и ЖФ г. Москвы не состоят.

Согласно приказов Минобороны России 2010 года N 1888 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" и N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ" обязанность по жилищному обеспечению военнослужащих возложена на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России и его структурные подразделения.

Из материалов дела также усматривается, что истцы проживают в спорной квартире по адресу: г. Москва, Наб_. на основании договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания от 15.10.2010 г, заключенного с Военной академией РВСП им.Петра Великого. Помещение предоставлено до получения постоянной жилой площади Альборовым Д.Е. Истцы в квартире не зарегистрированы. Их проживание носит временный характер.

В силу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен с нанимателями жилого помещения, вселенными в установленном законом порядке на постоянной основе. Алборов Д.Е. и Лобанова А.В. нанимателями спорной квартиры не являются, поскольку являются временными жильцами, которым Жилищным Кодексом РФ не предоставлено право на заключение договора социального найма.

Постановка истцов на учет по улучшению жилищных условий не является тем обстоятельством, которое дает им право требовать заключения договора социального найма на временно предоставленную жилую площадь, поскольку вопрос предоставления жилой площади истцам должен решаться в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих".

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как незаконного с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда гор. Москвы от 03 октября 2012 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Алборову Д.Е., Лобановой А.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, Наб. _ отказать.

Председательствующий

Судьи