Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2013 N 11-24631/13 (ключевые темы: социальный наем - члены семьи - несовершеннолетние - собственник жилых помещений - квартира)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2013 N 11-24631/13

Судья: Ставич В.В.

Гражданское дело N 11-24631

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дедневой Л. В.,

судей Павловой И. П., Грибова Д.В.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ по г. Москве И.В. Москаевой на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 года, которым постановлено:

Иск Алеева Н. Х., Алеевой М. И., Алеевой Г. Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Алеева Р. А., Алеевой Р. Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Буденкова С. С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы NУ58-13069 от 24.10.2012 г. о снятии семьи Алеева Н. Х. в составе шести человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения и восстановить Алеева Н. Х., Алееву М. И., Алееву Г. Н., несовершеннолетнего Алеева Р. А., Алееву Р. Н., несовершеннолетнего Буденкова С. С. в очереди нуждающихся в получении жилой площади.

установила:

Истцы обратились в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании недействительным распоряжения начальника Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО от 24.10.2012 г. NУ58-13069 о снятии с жилищного учета, обязании заключить договор социального найма и предоставить в дополнение к занимаемой площади квартиру, расположенную по адресу: *****. В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире, общей площадью 52,4 кв.м., расположенной по адресу: *****. 30.07.1990 г. семья Алеевых, состоящая из 4 человек принята на учет для улучшения жилищных условий по списку общей очереди. Распоряжением главы Управы района "Строгино" г. Москвы от 20.10.2010 г. N785/РГУ внесены изменения в учетное дело N1990-0397. Этим распоряжением несовершеннолетний Алеев Р.А., **** года рождения включен в число очередников района "Строгино" СЗАО г. Москвы, а Алеева Г.Н. принята на жилищный учет по категории "одинокие матери". После рождения в **** г. Буденкова С.С., он также включен в числе нуждающихся в жилых помещениях. 01.02.2012 г. Алеевой Р.Н. на семью из 6 человек в УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО выдан смотровой талон N1 на квартиру N** по адресу: *****. Истцы согласились с предложенным вариантом улучшения жилищных условий, смотровой талон возвратили в установленный срок, однако 29.10.2012 г. получили извещение о том, что в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 24.10.2012 г. NУ58-13069 семья истцов из 6 человек снята с жилищного учета в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления, с учетом жилого помещения по адресу: *****, принадлежащего на праве собственности Буденкову С.А. - отцу несовершеннолетнего Буденкова С.С., **** года рождения. Истцы считают данное распоряжение незаконным, поскольку родители несовершеннолетнего Буденкова С.С. в браке не состояли, Буденков С.А. с истцами никогда не проживал и членом их семьи не является.

Истцы Алеев Н.Х., Алеева М.И., Алеева Г.Н., Алеев Р.А., Алеева Р.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поручили ведение дела своему представителю по доверенности Халваш О.Ю., которая в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Москаева И.В. в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что поскольку установлено отцовство Буденкова С.С. в отношении несовершеннолетнего Буденкова А.С., **** года рождения, то ребенок является членом его семьи и имеет право на жилую площадь отца, который на праве собственности имеет квартиру площадью 100,4 кв.м. по адресу: *****, а, следовательно, семья подлежит снятию с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Третье лицо - УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы в части удовлетворения требований о признании распоряжения незаконным просит представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве И.В. Москаева, ссылаясь на то, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327 прим. 1 ГПК РФ, выслушав представителя Алеева Н.Х., Алеевой М.И., Алеевой Г.Н., действующей также в интересах несовершеннолетнего Алеева Р.А., Алеевой Р.Н. действующей также в интересах несовершеннолетнего Буденкова С.С. - Халваш О.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Алеев Н.Х. с семье в составе шести человек (он, супруга Алеева М.И., дочь Алеева Г.Н., внук Алеев Р.А., **** г.р., дочь Алеева Р.Н., внук Буденков С.С., **** г.р.) зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире площадью 52,4 кв.м. по адресу: *****, принадлежащей Алееву Н.Х., Алеевой М.И., Алеевой Г.Н., Алеевой Р.Н. на праве общей долевой собственности, на основании договора передачи квартиры в собственность от 06.12.2005 г.

Истец Алеев Н.Х. с семьей из шести человек с 1990 г. состоит на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 24.10.2012 г. NУ58-13069 семья истцов из 6 человек снята с жилищного учета.

Решение Департамента мотивировано тем, что семья Алеевых обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления, с учетом жилого помещения по адресу: *****, площадью 100,4 кв.м., принадлежащего на праве собственности Буденкову С.А. - отцу несовершеннолетнего Буденкова С.С., **** года рождения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний Буденков С.С. не приобрел права пользования жилым помещением, находящемся в собственности его отца Буденкова С.А., следовательно, изменений в жилищных условиях семьи Алеевых не произошло.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи малоимущего гражданина - заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 названного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Из материалов дела следует, что отец несовершеннолетнего Буденкова С.С., **** года рождения - Буденков С.А. в занимаемом Алеевыми жилом помещении не регистрировался и не проживал, правом пользования не обладает, на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирован на жилой площади своей бабушки-Буденковой М.В., не является членом семьи Алеевых, что в силу указанных выше положений Жилищного кодекса РФ, Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 г. N 29 не может быть основанием для ограничения семьи Алеевых на улучшение своих жилищных условий.

Само по себе наличие у Буденкова С.А. на праве собственности жилой площади не влечет за собой право несовершеннолетнего Буденкова С.С. на данную площадь, поскольку несовершеннолетний, в силу положений Семейного кодекса РФ (ст. 60) не имеет права на собственность родителей, в данном случае отца, следовательно, он не приобрел в квартире отца права самостоятельного пользования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетний Буденков С.С. может проживать как по месту жительства отца, так и матери не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку родители, в силу ч. 3 ст. 65 СК РФ определили место жительства несовершеннолетнего Буденкова С.С. по адресу: *****, то есть по месту жительства матери.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: