Апелляционное определение Московского городского суда от 12 августа 2013 N 11-25535/13
Судья: Бабенкова Т. Л.
Гражданское дело N 11-25535
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 августа 2013 г. г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дедневой Л. В.,
судей Павловой И. П., Фролова Л. А.,
при секретаре Стариковой Е. В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ по г. Москве Гутовской Е.Б. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:
Заявление Залповой Н. Я. удовлетворить.
Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У58-10411 от 28.08.2012 г. незаконным.
Обязать Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании Залповой Н. Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
установила:
Залпова Н.Я. обратилась в суд с заявлением РФ об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, далее по тексту ДЖП и ЖФ г. Москвы от 28.08.2012 г. N У58-10411 о снятии с жилищного учета. Свои требования мотивировала тем, что 28.08.2012 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы вынес распоряжение о снятии ее с жилищного учета, с данным распоряжением заявитель не согласна, так как оно не конкретизировано, ДЖП и ЖФ г. Москвы не указал на основании какого пункта заявитель была снята с жилищного учета, в связи с чем просила признать распоряжение необоснованным, восстановить ее на учете.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Залпов Н.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Гутовская Е.Б. в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, в которых указала, что заявление Залповой Н.Я. не признают, так как заявитель и ее муж являются членами одной семьи, в связи с чем была учтена площадь мужа и на каждого из 5 человек приходится более 18 кв.м., в этой связи заявитель с дочерью была снята с учета очередников. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве Гутовская Е.Б., ссылаясь на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права.
Представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Залповой Н.Я.- Залпова Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Залпова Н.Я. с несовершеннолетней дочерью Залповой К. Н., **** г.р. зарегистрирована и проживает по адресу: *****.
Распоряжением от 28.08.2012 г. N У58-10411 заявитель снята с жилищного учета в соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" и ст.ст. 15, 16, 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" (л.д. 39).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемом распоряжении не указано правовое основание, по которому заявителя сняли с жилищного учета.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как разъяснил Пленум ВС РФ и ВАС РФ в п. 6 Постановления от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ст. 56 ч. 2 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со
