Апелляционное определение Московского городского суда от 12 августа 2013 N 11-25535/13 (ключевые темы: снятие с учета - жилой фонд - пленум верховного суда рф - ненормативный акт - бездействие органов государственной власти)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 августа 2013 N 11-25535/13

Судья: Бабенкова Т. Л.

Гражданское дело N 11-25535

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дедневой Л. В.,

судей Павловой И. П., Фролова Л. А.,

при секретаре Стариковой Е. В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ по г. Москве Гутовской Е.Б. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:

Заявление Залповой Н. Я. удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У58-10411 от 28.08.2012 г. незаконным.

Обязать Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании Залповой Н. Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

установила:

Залпова Н.Я. обратилась в суд с заявлением РФ об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, далее по тексту ДЖП и ЖФ г. Москвы от 28.08.2012 г. N У58-10411 о снятии с жилищного учета. Свои требования мотивировала тем, что 28.08.2012 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы вынес распоряжение о снятии ее с жилищного учета, с данным распоряжением заявитель не согласна, так как оно не конкретизировано, ДЖП и ЖФ г. Москвы не указал на основании какого пункта заявитель была снята с жилищного учета, в связи с чем просила признать распоряжение необоснованным, восстановить ее на учете.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Залпов Н.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Гутовская Е.Б. в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, в которых указала, что заявление Залповой Н.Я. не признают, так как заявитель и ее муж являются членами одной семьи, в связи с чем была учтена площадь мужа и на каждого из 5 человек приходится более 18 кв.м., в этой связи заявитель с дочерью была снята с учета очередников. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве Гутовская Е.Б., ссылаясь на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права.

Представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Залповой Н.Я.- Залпова Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Залпова Н.Я. с несовершеннолетней дочерью Залповой К. Н., **** г.р. зарегистрирована и проживает по адресу: *****.

Распоряжением от 28.08.2012 г. N У58-10411 заявитель снята с жилищного учета в соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" и ст.ст. 15, 16, 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" (л.д. 39).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемом распоряжении не указано правовое основание, по которому заявителя сняли с жилищного учета.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как разъяснил Пленум ВС РФ и ВАС РФ в п. 6 Постановления от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 56 ч. 2 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы о снятии Залповой Н.Я. с семьей (она, дочь) с жилищного учета, в нем указаны статьи, на основании которых Залпова Н.Я. снята с жилищного учета, тогда как распоряжение должно содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, в оспариваемом распоряжении отсутствуют ссылки на обстоятельства, послужившие основанием для снятия с жилищного учета, в связи с чем, данное распоряжение нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

Вывод суда мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права. Нарушений процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель и ее муж являются членами одной семьи в связи с чем необходимо учитывать площадь обоих супругов, не влекут за собой отмену судебного решения, поскольку не влияют на его правильность, так как, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в распоряжении не указаны основания, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ, по которым заявитель снята с жилищного учета, что лишает возможности проверить их соответствие нормам действующего законодательства.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи