Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2013 N 11-25557/13 (ключевые темы: жилой фонд - члены семьи - квартира - брак - документы, удостоверяющие личность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2013 N 11-25557/13

Судья: Федорова Я.Е. Дело N 11-25557

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дедневой Л.В.,

судей Павловой И.П., Фроловой Л.А.,

при секретаре Марченко Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Юдина И.М. на заочное решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р54-512 от 23 января 2013 года об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Признать за Ароян Э. П., Ароян К. С., Карапетян Г. Н., Карапетян Э. Н., Кескин М. А., Кескин Т. А. право на постановку на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищной фонда города Москвы поставить Ароян Э. П., Ароян К. С., Карапетян Г. Н., Карапетян Э. Н., Кескин М. А., Кескин Т. А. на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

установила:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что истцы в составе семьи из шести человек обратились в с заявлением в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами города Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в жилых помещениях. Истцы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: *****, на основании договора передачи квартиры в собственность от 16 мая 2007 года N **, общая площадь квартиры составляет 43,0 кв.м. Собственниками квартиры в равных долях являются Ароян Э.П., Ароян К.С., Карапетян Э.Н., Кескин М.А. В рамках рассмотрения поданного истцами заявления установлено, что заявитель Карапетян Г.Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Турции Кескин А. и при предоставлении документов для рассмотрения заявления истцами не предоставлено документов, удостоверяющих личность Кескин А., а также не представлено сведений о месте жительства Кескин А. В связи с этим распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23 января 2013 года N У54-512 отказано в признании истцов нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Просили суд признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р54-512 от 23 января 2013 года об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; признать за Ароян Э. П., Ароян К. С., Карапетян Г. Н., Карапетян Э. Н., Кескин М. А., Кескин Т. А. право на постановку на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; обязать Департамент жилищной политики и жилищной фонда города Москвы поставить Ароян Э. П., Ароян К. С., Карапетян Г. Н., Карапетян Э. Н., Кескин М. Аб., Кескин Т. А. на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Истицы в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве Юдин И.М., ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Ароян Э.П.-Джавадову И.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы, в составе семьи из 6 человек, обратились в с заявлением в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами города Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Истцы зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: *****, на основании договора передачи квартиры в собственность от 16 мая 2007 года N **, общая площадь квартиры составляет 43,0 кв.м.

Собственниками квартиры в равных долях являются Ароян Э.П., Ароян К.С., Карапетян Э.Н., Кескин М.А.

В рамках рассмотрения поданного истцами заявления установлено, что заявитель Карапетян Г.Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданином ***** Кескин А. и при предоставлении документов для рассмотрения заявления истцами не предоставлено документов, удостоверяющих личность Кескин А., а также не представлено сведений о месте жительства Кескин А.

В связи с этим, распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23 января 2013 года N У54-512 отказано в признании истцов нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что Департаментом незаконно отказано истцам в постановке на учет в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, поскольку у истцов отсутствует обязанность предоставления пакет документов в отношении мужа Карапетян Г.Н. - Кескина А., так как он не зарегистрирован с истцами в одном жилом помещение, не является гражданином Российской Федерации, и как следствие, не может быть поставлен на учет, а также претендовать на улучшение жилищных условий в рамках содействия города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Так статьей 11 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. предусмотрено, что для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г., общая площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г Жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы.

В соответствии п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. к члена семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Исходя из указанных правовых норм следует, что Кескин А. является членом семьи истцов (состоит в браке с Карапетян Г.Н.), в связи с чем, у истцов при подаче документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений городских жилищных программ, возникла обязанность предоставления установленного пакета документов и в отношении Кескина А., для определения размера площади жилого помещения приходящегося на каждого члена семьи заявителя.

При вынесении решения суд первой инстанции указанные правовые нормы не учел, в связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, вывод суда об отсутствии к Кескина А. гражданства Российской Федерации не лишает последнего возможности иметь на праве собственности на территории РФ, а также города Москвы жилые помещения, в том числе приобретенные в период брака с Карапетян Г.Н.

В связи с чем, отсутствие пакета документов в отношении Кескина А. не позволило ответчику дать объективную оценку обеспеченности жилыми помещениями, в том числе Карапетян Г.Н., которая до настоящего времени является супругой Кескина А.

Выводы суда о том, что Кескин А. находится в розыске, в нотариально удостоверенном заявлении отказался от родительских прав, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку Кескин А. в установленном законом порядке безвестно отсутствующим не признан, умершим не объявлен.

Кроме того указанное не лишает истцов возможности предоставить ответчику документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилых помещений на территории РФ.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. основанием для отказа в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускаются в случае, если не представлены предусмотренные ст. 11 настоящего закона документы.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в отношении Кескина А. пакет документов в ДЖП и ЖФ города Москвы истцами не представлен, судебная коллегия приходит к выводу, что указанное является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Кузьминского районного суда г. Москвы 15 апреля 2013года отменить, вынести новое решение, по которому:

В удовлетворении требований Ароян Э. П., Ароян К. С., Карапетян Г. Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Карапетян Э. Н., Кескин М. А., Кескин Т. А., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЮВАО о признании права на признание нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - отказать.

Председательствующий:

Судьи: