Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 11-27616/13 (ключевые темы: социальный наем - регистрация по месту жительства - вселение - участники долевой собственности - порядок регистрации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 11-27616/13

Судья суда первой инстанции: Левшенкова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11-27616

18 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Катковой Г.В., Грибова Д.В.,

при секретаре Огурцовой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.

гражданское дело по апелляционной жалобе Тимохиной С.В. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2012г., которым постановлено: Иск Хоменко * к Тимохиной * о признании регистрации и договора социального найма недействительными удовлетворить частично. Признать недействительной регистрацию Тимохиной * на основании заявлений от 11.01.2011 года и 17.01.2011 года в квартиру по адресу: *. В остальной части иска отказать. Указанное решение является основанием для снятия Тимохиной * с регистрационного учета по адресу: *

установила:

Хоменко И.Е. обратилась в суд с иском к Тимохиной С.В. о признании недействительными регистрацию Тимохиной С.В. в жилом помещении по адресу: *, а также договор социального найма. Иск мотивирован тем, что истец является сособственником квартиры по адресу: *, зарегистрирована в спорной квартире. В августе 2012 года она узнала, что в январе 2011 года в жилое помещение вселена Тимохина С.В. Регистрация ответчика по данному адресу и заключение с ней договора социального найма являются ничтожными сделкам, поскольку она является сособственником жилого помещения в порядке наследования, в силу чего право собственности принадлежало ей с момента открытия наследства, то есть с 22.12.2009 года, согласия на регистрацию ответчика истец не давала.

В судебное заседание истец Хоменко И.Е. явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Тимохина С.В. в суд не явилась.

3-и лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 4 п. 2 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Разрешая заявленные исковые требования в отсутствие ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Между тем, данный вывод суда не основан на материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.

Согласно ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление ответчику судебного извещения о времени и месте судебного разбирательства 22 ноября 2012 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2013г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене с принятием в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ, нового решения. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что судом также нарушены нормы материального права.

При рассмотрении дела по правилам производства суда первой инстанции истец Хоменко И.Е. и её представитель пояснили, что просят признать недействительными регистрацию ответчицы в спорной квартире и договор социального найма, поскольку регистрация на жилой площади - это сделка, т.к. были совершены определенные действия сторонами сделки: Тимохиной С.В. и ФМС. На момент регистрации ответчик прав на квартиру не имела. Собственниками на момент регистрации в долях были: истца, дочь ответчицы и Самосина.

Ответчик и её представитель иск не признали, указав, что регистрация на жилой площади не может являться сделкой, поскольку это административный акт, к участию в деле в качестве 3-его лица было привлечено УФМС России по ЮВАО, но регистрирующим органом является УФМС по г. Москве. Ответчица стала собственницей доли по договору и свидетельству от 14.06.2013г. Тимохина С.В. собственница доли, т.е. комнаты, которую они с дочерью занимают.

3-и лица в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение - две комнаты в квартире коммунального заселения по адресу*, принадлежат на праве долевой собственности Хоменко И.Е. (5/18 доли), Савосину А.С. (1/3+1/18 доли) и Тимохиной А.Н. (1/3 доли).

Хоменко И.Е. приобрела право собственности на спорное жилое помещение в порядке наследования, доля в праве установлена решением Кузьминского районного суда г.Москвы от 03.12.2010 года.

В данном жилом помещении зарегистрированы: Савосин А.С., Тимохина А.Н., Тимохина С.В. и Хоменко И.Е.

Судебная коллегия не находит оснований для признания недействительным договора социального найма, поскольку из материалов дела не усматривается, чтобы таковой заключался с ответчицей.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как усматривается из материала о регистрации Тимохиной С.В. по месту жительства, представленного ОУФМС по району Текстильщики г.Москвы, при постановке на регистрационный учет в квартиру по адресу: *, Тимохина С.В. представила заявления о регистрации от 11.01.2011 года и 17.01.2011 года, согласие сособственника Савосина А.С. и органа опеки и попечительства ВМО Текстильщики.

Согласие Хоменко И.Е. на регистрацию (вселение) получено не было.

Между тем, судебная коллегия полагает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

Данный нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 24 июля 1995 г., N 30, "Российской газете" от 27 июля 1995 г.

Правила действуют с изменениями внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. N 512, от 14 февраля 1997 г. N 172, от 12 марта 1997 г. N 290, от 16 марта 2000 г. N 231, от 14 августа 2002 г. N 599, от 22 декабря 2004 г. N 825, от 28 марта 2008 г. N 220, от 8 сентября 2010 г. N 688, от 11 ноября 2010 г. N 885, от 26 октября 2011 г. N 869, от 16 апреля 2012 г. N 312, от 21 мая 2012 г. N 493.

Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в данном пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Согласно пункту 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

Приведенный в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Таким образом, регистрация по месту жительства является административным актом, который в свою очередь не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у ответчика жилищных прав на данное жилое помещение, данный административный акт не порождает права на владение и пользование жилым помещением, проживание в нем, регистрация или её отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ и законами РФ, в том числе жилищных прав.

Кроме того, Тимохиной С.В. представлена судебной коллегии копия свидетельства о праве собственности на 2/8 доли - комнаты N 1 общей площадью * кв.м. по адресу*. Свидетельство выдано 14.06.2013г. на основании договора дарения доли в праве на комнату от 28 мая 2013г. (л.д.*).

Поскольку в силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2012г. отменить. Постановить новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований Хоменко И.Е. к Тимохиной С.В. о признании регистрации и договора социального найма недействительными.

Председательствующий:

Судьи: