Апелляционное определение Московского городского суда от 30 августа 2013 N 11-28014/13

Судья Воробьева С.Е.

Гр.д. N 11-28014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Котовой И.В.

и судей Дегтеревой О.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Попугаеве М.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Дегтеревой О.В.

дело по апелляционным жалобам Мартынова И.Д., ГУ -ГУ ПФР N3 на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 13 июня 2013г., которым постановлено:

Исковые требования Мартынова ИД к Государственному учреждению Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании нрава на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Мартынову ИД периоды: с ** г. по ** г., с ** г. по ** г.

В остальной части иска отказать.

установила:

Истец Мартынов И.Д. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что работал с ** г. по ** г. - в должности врача-спасателя в территориальном аварийно спасательном отряде "Дельта", с ** г. по ** г. в должности врача-спасателя в ГУ "Пожарно-спасательном центре" г. Москвы, поскольку должность врач-спасатель и учреждения, в которых работал истец в спорные периоды не поименованы в списке должностей и учреждений, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной пенсии в связи лечебной деятельностью является незаконным.

Истец в суде требования по иску поддержал.

Представитель ответчика в суде требования по иску не признал, по основаниям письменного отзыва.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе Мартынов И.Д., ГУ-ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав Мартынова И.Д. и его представителя, представителя ГУ ПФ РФ N3 по доверенности Чернышеву К.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда, подлежит отмене в части отказа истцу в назначении пенсии и включении периодов работ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела усматривается, что истец **. обратился в ГУ ПФР N3 за назначением досрочной пенсии, решением Комиссии по пенсионным вопросам от ** года Мартынову И.Д., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В специальный стаж включены периоды 18 лет 10 месяца 05 дня.

При этом ответчиком не были зачтены в стаж в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения периоды работы истца с ** г. по ** г., ** г. - в должности врача-спасателя в территориальном аварийно спасательном отряде "Дельта", с ** г. по ** г. в должности врача-спасателя в ГУ "Пожарно-спасательном центре" г.Москвы, поскольку должность врач-спасатель и учреждения, в которых работал истец в спорные периоды не поименованы в списке должностей и учреждений, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с представленными полномочиями Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность врачей-специалистов всех наименований, фельдшера, наименование организаций в которых выполнял работу истец Списками не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как установлено судом, подтверждается копией трудовой книжкой истца, справкой о работе, с ** года по настоящее время работает в Государственном казенном учреждении города Москвы "Пожарно-спасательный центр": с **года по ** года в пожарно-спасательном отряде N ** в должности фельдшера, с ** года по настоящее время в отделе медицинского обеспечения аварийно-спасательных работ медико-психологической службы в должности врача. При этом, решением ГУ ПФР N3 подсчитан стаж на ** г. в должности врача спасателя в ГУ "Пожарно-спасательном центре", тогда как истец обратился с заявлением за назначением пенсии **г. и расчет пенсионного стажа подлежал на дату подачи заявления о назначении пенсии.

В соответствии с п. 2.3.4. Устава Государственное казенное учреждение города Москвы "Пожарно-спасательный центр" оказывает первую, доврачебную медицинскую помощь в рамках лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также экстренную психологическую помощь пострадавшим при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории и водных объектах города Москвы, имеет оформленную в установленном порядке лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Судом исследована должностная инструкция фельдшера пожарно-спасательного отряда N ** и установлено, что в обязанности истца входило оказание неотложной доврачебной медицинской помощи (п.2.1.6), в обязанности врача отдела медицинского обеспечения аварийно-спасательных работ медико-психологической службы входит оказание медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях и различных видах катастроф (п. 2.2. 2.5).

Учитывая, что истцом подтвержден период его работы с ** года по ** года в пожарно-спасательном отряде N ** в должности фельдшера, с ** года по настоящее время в отделе медицинского обеспечения аварийно-спасательных работ медико-психологической службы в должности врача, должности истца поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы верно включен в стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требований истцу о включении периодов в льготный стаж для назначения пенсии с ** г. по ** г в должности врача-спасателя в территориальном аварийно спасательном отряде "Дельта", суд исходил из того, что должность врач-спасатель и учреждение, не поименованы в списке должностей и учреждений, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

При этом, из справки ГУ МЧС России по Астраханской области от **3г. следует, что истец в спорные периоды работал в должности врача-спасателя, спасателя (врача), истец выполнял работу полный рабочий день.

Суду также представлено свидетельство ГУ МЧС России по Астраханской области от **г. N**, где указаны проводимые работы, в том числе оказание медицинской помощи пострадавшим, перечень должностных обязанностей врача-спасателя (л.д.42), штатное расписание, приказ о введении штатного расписания от **г., Положение о территориальном аварийно-спасательном отряде "Дельта" входящего в состав ГО и ЧС Администрации Астраханской области, которым суд в нарушении ст.67 ГПК РФ правовой оценки не дал.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" несет уголовную ответственность за недостоверность представленных о них сведений, учитывая изложенные в справках обстоятельства и представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения в части отказа в иске о включении вышеуказанных периодов, полагая, что в подсчет специального стажа истца подлежат включению спорные периоды связанные с лечебной деятельностью, и с учетом того, что стаж истца составит ** лет ** мес. ** дней на **г., истец с учетом включенного стажа судебной коллегией и судом, имеет право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, учитывая, что истец продолжал работать врачом в Государственном казенном учреждении города Москвы "Пожарно-спасательный центр", что подтверждается справкой от **г.

Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в части отказа в иске истцу, с принятием по делу нового решения о включении Мартынову И.Д. спорных периодов в льготный стаж для назначения пенсии и назначением истцу досрочной пенсии с **г.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 13 июня 2013г. отменить в части отказа в назначении пенсии и включении периодов работ в льготный стаж, вынести по делу новое решение.

Обязать ГУ- Главное управление ПФР N3 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы Мартынова ИД с **г. по ** г., с **. по ** г. - в должности врача-спасателя в территориальном аварийно спасательном отряде "Дельта", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 сентября 2012г.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 13 июня 2013г. - оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи