Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2013 N 11-31154/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - профсоюзы - почетные звания - оформление пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2013 N 11-31154/13

Судья: Езерская Ж.А.

Гр. дело N 11-31154/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН р-на *** г. Москвы на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 29 июля 2013 года, которым постановлено:

Признать решение N * от 25 марта 2013г. об отказе присвоения звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по р-ну "В" г. Москвы присвоить П. В.И. звание "Ветерана труда",

установила:

П.В.И. обратился в суд с иском к УСЗН района "В " г. Москвы о признание незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и об обязании УСЗН района " *** " г. Москвы присвоить ему звание "Ветеран труда" с выдачей удостоверения, мотивируя свое требование тем, что имеет длительный трудовой стаж, за трудовые успехи был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", однако решением УСЗН района "***" г. Москвы ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения.

Истец в судебное заседания явился, исковые требования поддержал.

Представитель Управления социальной защиты населения района " *** " г. Москвы против иска возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения района " *** " г. Москвы.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился. Ответчик о слушании дела извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Проверив материалы дела, выслушав истца П.В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Судом установлено, что П.В.И. работает по настоящее время на ***.

По совместному решению администрации и профсоюзного комитета завода истец был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Удовлетворяя требования П.В.И., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применил нормы материального права, а именно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Федеральный закон N 163 ФЗ от 19.12.2005 г. "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", Положение, утвержденное Правительством г. Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственньши знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ст. 10 ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, во исполнение положений ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в городе Москве.

Согласно п. 2.1 названного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 3 Положения основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие

документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный груд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт иди другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

В соответствии с Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, протоколом N 5 п.12 от 08.04.1977 утверждены образцы единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1977 и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку". Утверждено Положение "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 и последующих годов десятой пятилетки".

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г.. награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнении государственного плана 1978 года.

Из этого следует, что порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1977 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1977 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Суд правомерно признал необоснованным довод представителя УСЗН района "*** " г. Москвы о том, что решение о награждение знаком принято не руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ, а руководителем Московского нефтеперерабатывающего завода.

Суд правильно исходил из того, что знак отличия "Победитель социалистического соревнования 1977 г." утвержден органами государственной власти СССР - ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а удостоверение к нему выдано на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза. Вследствие этого отказ УСЗН района " *** " г. Москвы в присвоении Петухову В.И. звания "Ветеран труда" является незаконным. Суд, исходя из установленных обстоятельств, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, обоснованно возложил на УСЗН района "***" г. Москвы обязанность присвоить П..И. звание "Ветеран труда" с выдачей удостоверения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям, заявленным в суде первой инстанции, которым суд дал оценку в решении. Иных доводов, которые не были предметом оценки суда первой инстанции, в жалобе не содержится.

Следовательно, в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

Не находя оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района "***" г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи