Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-32654/13 (ключевые темы: жилой фонд - улучшение жилищных условий - учетная норма - инвалиды II группы - коммунальная квартира)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-32654/13

Судья Горькова И.Ю. Дело N 11-32654

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Колосовой С.И.,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Преображенского районного суда г.Москвы от 02 августа 2013г., которым постановлено:

Признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.02.2012г. N *** о снятии с жилищного учета *** Зинаиду Васильевну.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить *** Зинаиду Васильевну на жилищном учете на прежних основаниях с момента постановки на учет.

У с т а н о в и л а:

*** З.В. обратилась в суд с заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29.02.2012г. N*** о снятии с жилищного учета, восстановлении на жилищном учете на прежних основаниях с момента постановки на учет (л.д.67).

В обосновании заявления ссылается на то, что на основании договора социального найма жилого помещения она зарегистрирована в комнате жилой площадью 13,8 кв.м., приведенной площадью 21,4 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***. Распоряжением главы управы района Метрогородок от 12.02.2002.г. N*** *** З.В. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий по категориям учета: "инвалиды 2 группы", "тяжелобольные граждане".

В судебное заседание суда первой инстанции *** З.В. не явилась, обеспечила явку своего представителя, по доверенности *** А.С., который просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы *** Т.Л. просила в удовлетворении заявления отказать.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, по доверенности *** Т.Н., ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка представленным доказательствам, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя *** З.В., представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, по доверенности *** Т.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2,3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что *** З.В. на основании договора социального найма жилого помещения зарегистрирована в комнате жилой площадью 13,8 кв.м., приведенной площадью 21,4 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***.

Распоряжением главы управы района Метрогородок от 12.02.2002т. N*** *** З.В. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий по категориям учета "инвалиды 2 группы", "тяжелобольные граждане".

В 2004г. *** З.В. заключила брак с *** A.M., который зарегистрирован совместно с братом в домовладении общей площадью 42,5 кв.м. по адресу: ***.

*** З.В. 02.10.2007г. расторгла брак и в настоящее время в браке не состоит. С момента расторжения брака прошло более пяти лет.

*** З.В. является инвалидом второй группы, о чем свидетельствует справка серии МСЭ-003 N*** от 04.11.1998.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29.02.2012г. N*** *** З.В. была снята с учета по улучшению жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований снятия их с жилищного учета.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 жители города Москвы снимаются с жилищного учета: при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Положениями п.1 ч.1 ст.8 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии с п.4 ст.9 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Положением о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденным Постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001г. N 12, а также Законом г. Москвы от 15 января 2003г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" был установлен такой же размер учетной нормы для постановки на жилищный учет граждан проживающих в коммунальной квартире - 15 кв. м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, исходя из того, что на момент постановки на учет, дату снятия с учета заявитель проживала в комнате жилой площадью 13,8 кв.м., приведенной площадью 21,4 кв.м., дополнительных льгот для постановки на учет нуждающихся не имеет, вывод суда о том, что оспариваемое распоряжение является незаконным, сделан при неправильном применении норм материального права.

Принимая во внимание, что размер площади жилого помещения, приходящейся на заявителя, составляет более учетной нормы 15 кв.м., установленной п.4 ст.9 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. N29, правовых оснований для признания распоряжения незаконным у суда не имелось. Указанное распоряжение принято в соответствии с нормами действующего законодательства: п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В силу п.2 ч.1 ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалоб вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Преображенского районного суда г.Москвы от 02 августа 2013г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении заявления *** Зинаиды Васильевны о признании незаконным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 29.02.2012г. N *** о снятии с жилищного учета, обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить *** Зинаиду Васильевну на жилищном учете на прежних основаниях с момента постановки на учет отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи