Апелляционное определение Московского городского суда от 30 сентября 2013 N 11-32999/13 (ключевые темы: военная служба - среднее (полное) общее образование - школы-интернаты - основы безопасности жизнедеятельности - государственные образовательные стандарты)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 сентября 2013 N 11-32999/13

Судья: Голубева В.В.

N 11-32999

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукашенко Н.И.

Судей Катковой Г.В. Фроловой Л.А.

При секретаре Огурцовой А.А.

С участием прокурора Подвысоцкой Т.И.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.,

Дело по апелляционному представлению прокурора Хорошевской межрайонной прокуратуры

На решение Хорошевского районного суда г.Москвы от 23 мая 2013 г.,

Которым постановлено: В иске Хорошевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ г.Москвы общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением китайского языка N *** об обязании оборудования школы средствами отказать.

установила:

Хорошевский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском к ответчику ГБОУ г.Москвы общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением китайского языка N *** об обязании оборудования школы средствами.

Требования мотивировал тем , что при проведении в школе проверки соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи были выявлены нарушения законодательства об образовании , о воинской службе. Так , школа имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Согласно полученной информации в школе отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) , спортивный городок с элементами полосы препятствий , а также предметный кабинет ОБЖ , учебно-материальная база оснащена не в полном соответствии с рекомендуемыми нормативами МТО для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по ОВС. Недостаточная материально-техническая база не позволяет учащимся, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц , в полном объеме получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

В этой связи прокурор просил суд обязать школу оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий , предметный кабинет ОБЖ и оснастить его учебными и наглядными пособиями , техническими средствами обучения согласно рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В судебное заседание помощник Хорошевского межрайонного прокурора г.Москвы Анташкевич С.О. явился , исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик ГБОУ г.Москвы общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением китайского языка N *** в лице представителя по доверенности Битюковой М.С. в суд явился , иск не признал , представил письменные возражения.

Третье лицо - Управление образования СЗОУО Департамента образования г.Москвы в суд не явилось , извещено о явке в суд надлежащим образом, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционном представлении прокурор Хорошевской межрайонной прокуратуры.

В судебное заседание не явился представитель Управления образования СЗОУО Департамента образования г.Москвы , извещен о явке в суд надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав прокурора Подвысоцкую Т.И., представителя ГБОУ Общеобразовательная школа-интернат среднего образования N 11 по доверенности Струнину Д.Г., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, приходит к выводу об отмене решения, как постановленного с нарушением требований закона.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ (в ред. от 01.04.2012) "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 (ред. от 15.06.2009) предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками общеобразовательных учреждений.

Из материалов дела и объяснений прокурора следует, что в ходе проверки законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе, проведенной Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ГБОУ г. Москвы общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением китайского языка N 11 были выявлены нарушения законодательства об образовании , о воинской службе. Так , школа имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Согласно полученной информации в школе отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) , спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также предметный кабинет ОБЖ , учебно-материальная база оснащена не в полном соответствии с рекомендуемыми нормативами МТО для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по ОВС. Недостаточная материально-техническая база не позволяет учащимся, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц , в полном объеме получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях... содержит перечень рекомендуемых нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений. Учебно-материальная база кабинетов ОБЖ ГБОУ школа-интернат N 11 включает в себя предметный кабинет с учебными пособиями, индивидуальные средства защиты. Таким образом, все необходимые навыки по основам военной подготовки, предусмотренные федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе и обучение стрельбе, учащиеся ГБОУ школа-интернат N 11 получают в полном объеме. Отсутствие в школе-интернате стрелкового тира не влияет на полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, поскольку между Северо - Западным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы и Благотворительным фондом "Фонд социальной реабилитации ветеранов и военнослужащих войск специального назначения ВДВ" заключен договор по организации и проведении 5-дневных учебных соборов с юношами, обучающимися в 10-х классах государственных образовательных учреждений СЗОУО ДОгМ на базе Преображенского оборонно-спортивного центра Восточного административного округа города Москвы и войсковой части 28337 (г. Кубинка Московской области).

Данные договоры заключаются каждый учебный год на основании приказа начальника Северо - Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы.

С данным выводом муда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Как установлено в ходе проверки Хорошевским прокурором материальная база школы не соответствует рекомендованным нормативам материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленным в приложении N 1 к Инструкции (п.14).

Договор о проведении учебных сборов, на которые ссылается ответчик, предусматривает проведение 5-ти дневных учебных сборов с юношами, обучающимися в 10-х классах.

В то время, как согласно ст. 13 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Положения данной нормы права ответчиком не выполняются.

Судебная коллегия полагает, что при вынесении решения суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем неправильно применил норму права. В силу изложенного, а также положений п.п.1,4 ст. 330 ГПК РФ решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы, поскольку из материалов дела следует, что в деятельности ответчика имеются нарушения законодательства об образовании, о воинской службе, что влияет на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда гор. Москвы от 23 мая 2013 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Обязать ГБОУ г. Москвы общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением китайского языка N 11 оборудовать школу спецсредствами: оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); спортивный городок с элементами полосы препятствий; предметный кабинет ОБЖ оснастить учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения согласно рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Председательствующий

Судьи