Апелляционное определение Московского городского суда от 04 октября 2013 N 11-33766/13 (ключевые темы: социальный наем - члены семьи нанимателя жилого помещения - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - собственник жилых помещений - жилой фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 октября 2013 N 11-33766/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н. И.,

судей Павловой И. П., Катковой Г. В.,

при секретаре Сивачевой М. А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Гутовской Е.Б. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2012 года, которым постановлено:

Заявление Кукиной И. В. удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 июля 2012 года N У58-8335 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Кукиной И. В. незаконным и отменить его.

Обязать Департамент Жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить семью Кукиной И. В. в составе семи человек - она, Кукина И.В., ее дети- Бойкова Е.Р., Бойков П.А., Кукин Р.Р., Кукина Е.Р., Кукина А.Р., внук Бойков И.Е., на учете нуждающихся в жилом помещении.

установила:

Кукина И.В. обратилась в суд с заявлением к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании распоряжения о снятии с учета незаконным, предоставлении жилой площади по договору социального найма. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы она с семьей снята с жилищного учета. Считает данное распоряжение незаконным, поскольку Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы неправомерно включил при расчета площади жилые помещения, принадлежащие ее мужу.

Представитель заявителя Попов Г.А. требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Гутовская Е.Б. в судебное заседание не явилась, представила возражения относительно заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Гутовская Е.Б., ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материально права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель Кукина И.В., представитель ДЖП и ЖФ по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела заявитель Кукина И. В. является многодетной матерью, члены семьи - Бойков П. А., **** г.р., Бойкова Е. А., **** г.р., Кукин Р. Р., **** г.р., Кукина Е. Р., **** г.р., Кукина А. Р., **** г.р., а также внук Бойков И. Е., **** г.р., состоят в очереди на улучшение жилищных условий в качестве нуждающихся в жилых помещениях, общая площадь занимаемой данной семьей квартиры со смежными комнатами по адресу: *****, - 47,5 кв.м.

Распоряжением Департамента ЖП и ЖФ г. Москвы от 20.07.2012 г. N У58-8335 Кукина И.В. и ее семья из 7 человек сняты с жилищного учета на том основании, что семья Кукиной И.В. обеспечена площадью жилого помещения по нормам предоставления, которая составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на 1 человека (ст.20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"). Распоряжение вынесено в связи с тем, что супруг Кукиной И.В. - Кукин Р.В. имеет на праве собственности жилой дом общей площадью 64,9 кв.м. по адресу: *****, и двухкомнатную квартиру общей площадью 61,9 кв.м по адресу: *****.

Разрешая возникший между сторонами спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что распоряжение о снятии семьи заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным и подлежит отмене.

При этом суд исходил из того, что жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Кукину Р.В., не подлежат учету при расчете нормы предоставления жилой площади и решении вопроса о снятии семьи Кукиной с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что при подсчете площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи необходимо учитывать жилую площадь мужа Кукиной И.В. -Кукина Р.В. по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы", признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

По правилам п. 2 ч. 1 ст. 15 указанного Закона, жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, в жилой дом общей площадью 64, 9 кв.м., расположенный по адресу: *****, приобретенный Кукиным Р.В. в собственность в порядке наследования (основание регистрации права - свидетельство о праве на наследство от 04 марта 1999 года-л.д. 43), Кукина И.В. и проживающие вместе с ней дети, а также внук никогда не вселялись, в данном доме не проживали, и, таким образом, права пользования этим домом, исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеют. Не приобрели они права пользования жилым домом Кукина Р.В. и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).

Получение Кукиным Р.В. в порядке наследования в 1999 году жилого дома никак не повлияло на жилищные условия Кукиной И.В. и ее детей, а также внука, их жилищные условия не улучшились.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приобретение Кукиным Р.В. до брака с Кукиной И.В. в порядке наследования жилого дома не могло являться основанием для снятия семьи Кукиной И.В. в составе семи человек (ее, сына Бойкова П.А., дочери Бойковой Е.А., сына Кукина Р.Р., дочеори Кукиной Е.Р., дочери Кукиной А.Р., внука Бойкова И.Е.) с жилищного учета, так как в отношении этого жилого дома права пользования Кукина И.В. и ее дети, а также внук не приобрели, а потому данный жилой дом не мог быть учтен при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Кукиной И.В.

В оспариваемом распоряжении также учтено жилое помещение, а именно квартира, расположенная по адресу: *****, принадлежащая Кукину Р.В. на праве собственности.

Указанное жилое помещение также не подлежит учету при расчете площади, приходящейся на долю Кукиной И.В. и членов ее семьи по следующим основаниям.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 06 июня 2011 года удовлетворены требования Кукиной И.В. о признании распоряжения о снятии с учета очередников, восстановлении на учете очередников, нуждающихся в жилом помещении.

Из решения следует, что семья Кукиной И.В. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения, в котором указано, что семья Кукиной И.В. обеспечена жилой площадью по норме предоставления. При расчете площади учтено жилое помещение, принадлежащее мужу Кукиной И.В. - Кукину Р.В., расположенное *****. Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Кукиной И.В. указал, что учитывать наличие у супруга Кукиной И.В. жилого помещения нельзя, так как это противоречит закону; Кукин Р.В. в жилом помещении Кукиной И.В. не зарегистрирован и не претендует на улучшение жилищных условий.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2011 года указанное решение оставлено без изменения. При этом в определении указано, что при подсчете площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, нельзя учитывать жилую площадь мужа Кукиной И.В., поскольку она и ее дети в него не вселялись и не проживали, следовательно, не приобрели в отношении данного помещения права пользования ни как члены семьи собственника, ни по другим правовым основаниям.

Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу, что включение при подсчете площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Кукиной И.В. жилой площади ее мужа Кукина Р.В., а именно квартиры, расположенной в Московской области, г. Раменское не основано на законе.

Остальные доводы заявителя, изложенные в жалобе, подлежат отклонению, поскольку свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными в судебном акте обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе, доводы не нашли правового и документального обоснования и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: