Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 11-34117/13 (ключевые темы: субсидии - Федеральная служба судебных приставов - главный судебный пристав РФ - государственные гражданские служащие - договор купли-продажи квартиры)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 11-34117/13

Судья суда первой инстанции: Антонова Н.В. Дело N 11-34117/13

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 ноября 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Анашкина А.А., Карпушкиной Е.И.,

при секретаре Мироновой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А.,

дело по апелляционной жалобе представителя ФССП России по доверенности Жукова А.В.,

на решение Таганского районного суда г. Москвы от 20 июня 2013 года, которым постановлено:

В иске Федеральной службы судебных приставов к Жеребятьеву В. В. о взыскании денежных средств, - отказать.

установила:

ФССП России обратился в суд с иском к ответчику Жеребятьеву В.В. о взыскании денежных средств, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ***. заместителем начальника Управления организации исполнительного производства ФССП России Жеребятьевым В.В. подано заявление о его постановке на учет для получения единовременной денежной субсидии на приобретение жилого помещения. Приказом ФССП России от *** ответчик поставлен на учет для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи из трех человек. В период с *** заявление Жеребятьева В.В. неоднократно возвращалось ему для обработки. Приказом ФССП России от *** Жеребятьеву В.В. выплачена единовременная субсидия в размере *** С учетом приказов ФССП России от *** и от *** произведен перерасчет предоставленной Жеребятьеву В.В. единовременной субсидии, в результате чего ее размер составил ***, с целью реализации названных приказов Жеребятьевым В.В. на предоставленную субсидию *** заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: *** Платежным поручением от **** единовременная субсидия в указанном выше размере перечислена на счет продавца. Основанием для перерасчета полагающейся Жеребятьеву В.В. субсидии послужило то, что на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной субсидии, а также на основании того, что руководители территориальных органов ФССП России являются служащими Министерства юстиции Российской Федерации, подлежал применению коэффициент, определенный согласно Поправочным коэффициентам размера средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилья с учетом места прохождения государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на *** при предоставлении единовременной субсидии в ***. Кроме того, были учтены положения пункта ***, согласно которому размер единовременной выплаты гражданскому служащему может быть увеличен сверх норматива на основании решения руководителя федерального государственного органа с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости имеющихся возможностей. Вместе с тем, как считает истец, применение названного коэффициента, исходя из места проживания Жеребятьевым В.В. государственной гражданской службы в **** являлось ошибочным, вследствие чего размер полагающихся ему выплат был завышен. Таким образом, поскольку местом нахождения Управления ФССП России по Камчатскому краю является Камчатский край, а не ***, то применение коэффициента, используемого для расчета предоставляемой субсидии в г. Москва в данном случае, по мнению истца, неприменимо. На основании изложенного, истец просил взыскать с Жеребятьева В.В. в пользу ФССП России излишне выплаченные ему денежные средства в размере ***

Представитель истца по доверенности Жуков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Жеребятьев В.В. в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ФССП России по доверенности Жуков А.В. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что судом неверно сделан вывод о возможности предъявления ФССП России иска о признании недействительным договора купли-продажи квартиры, поскольку оснований для признания его недействительным не имеется; судом необоснованно сделан вывод о необходимости отмены приказов о выделении Жеребятьеву В.В. субсидии на приобретение жилого помещения до обращения в суд.

Представитель ФССП России по доверенности Биченков А.В. в заседание судебной коллегии явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Жеребятьева В.В. и представитель Министерства Финансов РФ в заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте, времени заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ФССП России по доверенности Биченкова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п.п. "б" абз. 2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** Жеребятьев В. В. назначен руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю - главным судебным приставом Камчатского края.

В вышеприведенном приказе Министерства юстиции Российской Федерации директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации **** указано о необходимости заключения с Жеребятьевым В.В. срочного служебного контракта сроком на ***

Заявлением, адресованном директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ***, в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданскими служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, Жеребятьев В.В. просил поставить его на учет - для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно приказа ФССП России от ***, изданного в соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокол от ****), на учет нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов поставлен, в том числе, ответчик Жеребятьев В.В.

В соответствии со справкой к протоколу *** заседания комиссии Жеребятьев В.В. зарегистрирован по адресу: ****. Собственность матери по договору купли-продажи ****. Жеребятьев В.В. приказом ФССП России поставлен на учет и признан нуждающимся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по п.п. "б" п. 2 Правил. В соответствии с расчетом размер суммы единовременной субсидии составил: ****

Расчет по Камчатскому краю составляет ****

Приказом ФССП России от ****, руководителю УФССП России по Камчатскому краю - главному судебному приставу Камчатского края, предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в сумме ****. Состав семьи - три человека.

Платежным поручением **** ФССП России перечислила на счет УФК по г. Москве денежные средства в сумме ***, в счет единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Жеребятьеву В.В. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63, Приказом ФССП России от 07.10.2010 г. N 519.

Заявлением от **** ответчик Жеребятьев В.В. просил произвести перерасчет единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как при проведении расчета единовременной субсидии (протокол комиссии от ***) не был учтен новорожденный ***

Согласно справки к протоколу *** заседания комиссии от **** Жеребятьев В.В. зарегистрирован по адресу: **** Собственность матери по договору купли-продажи **** Жеребятьев В.В. приказом ФССП России поставлен на учет и признан нуждающимся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по п.п. "б" п. 2 Правил. Приказом ФССП России от *** выделены денежные средства в размере **** Однако, протоколом ****. в приказ *** от **** внесены изменения, так как у сестры заявителя **** родился сын, которого зарегистрировали на жилой площади по адресу проживания заявителя, его сестры и членов их семей: *** Из вышеуказанного следует, что двухкомнатная квартира общей площадью ***, делится на *** человек, а не *** как было указано ранее. В соответствии с расчетом размер суммы единовременной субсидии составил ***

Впоследствии, приказом ФССП России от *** произведена доплата ответчику Жеребятьеву В.В. руководителю У ФССП России по Камчатскому краю - главному судебному приставу Камчатского края, в сумме ***, к единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, ранее перечисленной на лицевой счет Федеральной службы судебных приставов ***

**** Жеребятьев В.В. обратился к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Парфенчикову А.О. с заявлением об увеличении сверх норматива субсидии для приобретения жилого помещения общей площадью ***, отвечающего установленному нормативу.

В служебной записке от **** на имя директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Парфенчикова А.О. указано, что **** Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, единогласно принято решение увеличить размер единовременной выплаты *** Жеребятьеву В.В. за безупречную и эффективную гражданскую службу с учетом суммы субсидии, по определенному нормативу с ****

На основании приказа УФССП России от 21.12.2010 г. N 726 в соответствии с п. 24 Правил размер единовременной выплаты Жеребятьеву В.В., руководителю УФССП России по Камчатскому краю - главному судебному приставу Камчатского края, увеличен сверх установленного норматива на ****

Из содержания вышеуказанных приказов ФССП России о предоставлении Жеребятьеву В.В., руководителю УФССП России по Камчатскому краю - главному судебному приставу Камчатского края, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения следует, что перечисление денежных средств необходимо было произвести на лицевой счет Федеральной службы судебных приставов ****, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Москве на балансовом счете *** "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений".

**** ФССП перечислила УФК по г. Москве в счет единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Жеребятьеву В.В. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63, Приказом ФССП России от 07.10.2010 г. N 519 денежные средства в размере ****, что подтверждается платежным поручением ****

На основании платежного поручения **** от ****. ФССП России перечислила на счет УФК по г. Москве денежные средства в сумме *** в счет единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Жеребятьеву В.В. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63, Приказом ФССП России от 07.10.2010 г. N 519.

Из договора купли-продажи квартиры от ***, заключенного между Мещеряковым П.П. (продавец) и Жеребятьевой В.Г., действующей от имени Жеребятьева В.В. (покупатель) на основании доверенности, следует, что продавец продал покупателю, а покупатель купил в собственность квартиру, расположенную по адресу: ***

Указанная квартира имеет общую площадь ***

Указанная квартира принадлежит продавцу по праву собственности на основании инвестиционного контракта от ***, акта приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома от ***., распоряжения префекта СВАО г. Москвы *** от ****, договора об инвестировании строительства ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** совершена запись регистрации ***

Указанная квартира продается по соглашению сторон за *** Соглашение о цене является существенным условием настоящего договора.

Расчеты по настоящему договору осуществляются в следующем порядке: стороны пришли к соглашению, что суммы в размере ***, ***., ****. будут выплачиваться за счет средств единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставленной Жеребятьеву В.В. в соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 63, на основании приказов от 21.12.2010 г. N 726, от 07.10.2010 г. N 519, от 17.12.2010 г. N 700 Федеральной службы судебных приставов перечисляются со счета Федеральной службы судебных приставов ***, открытого в УФК по г.Москве.

Сумма в размере **** оплачивается Покупателем за счет личных средств в течение *** банковских дней с момента государственной регистрации настоящего договора и перехода права собственности на квартиру по настоящему договору (**** договора купли-продажи квартиры).

Во исполнение условий указанного выше договора купли-продажи квартиры от *** на основании платежного поручения *** УФК по г.Москве (ФССП России) перечислило на счет Мещерякова П.П. денежные средства в размере *** в счет оплаты по договору купли-продажи квартиры от **** ****, свидетельство о государственной регистрации права собственности серии **** за счет единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по Постановлению Правительства Российской Федерации ***

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии ***, выданного ***, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Жеребятьев В.В. является собственником квартиры, общей площадью ***, по адресу: *** на основании договора купли-продажи квартиры от ***, дата регистрации ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации ***

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что приказы ФССП, на основании которых Жеребятьеву В.В. устанавливался размер и предоставлялась единовременная субсидия не отменены, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, в связи с чем пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для взыскания с Жеребятьева В.В. в пользу ФССП России денежных средств, отказав в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно сделан вывод о возможности предъявления ФССП России иска о признании недействительным договора купли-продажи квартиры, поскольку оснований для признания ее недействительной не имеется, не может служить основанием к отмене решения, поскольку судом, таким образом, лишь разъяснены права истца, которыми ФССП России может и не воспользоваться, полагая это не целесообразным.

Ссылки в апелляционной жалобе о том, что судом необоснованно сделан вывод о необходимости отмены приказов о выделении Жеребятьеву В.В. субсидии на приобретение жилого помещения до обращения в суд, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств и выводов суда, что в соответствии со ст. 67 ГПК РФ недопустимо.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 20 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФССП России по доверенности Жукова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: