Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 11-34373/13 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - квартира - талоны - семья)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 11-34373/13

Судья: Белянкова Е.А. гр.д. N 11-34373

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в

составе председательствующего Вишняковой Н.Е.

и судей Андреевой И.Ю., Казаковой О.Н.

при секретаре Митюшевой Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по

апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 г., которым постановлено:

Признать распоряжение ДЖПиЖФ города Москвы N *** от 15.10.2012 года незаконным и отменить.

Восстановить право Проходцевой О.Н. и членов ее семьи состоять на жилищном учете с 30.05.2002 года.

В остальной части иска - отказать.

установила:

Проходцева О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы, о признании незаконным и отмене распоряжения ДЖПиЖФ города Москвы N *** о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению, о признании незаконным и отмене распоряжения ДЖПиЖФ города Москвы N *** от 15.10.2012 года, обязании восстановить на жилищном учете, обязании предоставить жилую площадь, указав, что семья состояла на жилищном учете с 2002 года, категория учета "семьи, имеющие детей-инвалидов", предоставленная по договору социального найма на семью из 3-х человек (она, Проходцева М.В., Проходцева Т.В.) отдельная двухкомнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения 63,9 кв.м, общей площадью 60,1 кв.м, жилой площадью 33,6 кв.м по адресу: *** не соответствует требованиям законодательства по размерам. Проходцева 0.11. просит предоставить ей с детьми отдельную жилую площадь, исходя из нормы предоставления, с учетом тяжелого заболевания сына, права па дополнительную площадь, а бывшему мужу Проходцеву В.Н. оставить в пользование комнату, расположенную в коммунальной квартире по адресу: ***, общей площадью 29,7 кв.м., жилой - 18,7 кв.м.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на заседание судебной коллегии не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав Проходцеву О.Н., её представителя - адвоката Васильеву Л.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом установлено, что семья Проходцева В.Н., 5 чел. (он, жена, 2 дочери, сын) занимает койко-место в общежитии но адресу: *** , в котором занимает комнату, площадью 18,7 кв.м..

Решением заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы N *** 30.05.2002 семья Проходцева В.Н. в составе 5 чел. (он, жеиа, 2 дочери, сын) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма по льготе "многодетные семьи (3 ребенка)".

Распоряжением главы Управы района Ясенево г. Москвы N *** от 12.09.2005 семья Проходцевой О.Н., 5 чел. (она, муж, сын. 2 дочери) считается очередником по улучшению жилищных условий по льготам "семьи, имеющие детей-инвалидов", "многодетные семьи (3 ребенка)".

В соответствии с распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы от 28.09.2010 N *** занимаемая семьей комната, расположенная в коммунальной квартире по адресу: ***, общей площадью 29,7 кв.м.. жилой 18,7 кв.м., закреплена по договору социального найма, 14.12.2010 года ДЖП и ЖФ г.Москвы был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения - комнаты N 2.

Семье Проходцевой в соответствии с действующим законодательством предлагались следующие варианты жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению:

- 3-хкомнатная квартира, общей площадью 63,9 кв.м., жилой 37,9 кв.м., расположенной по адресу: ***; согласие на которое дано не было (смотровой талон от 30.05.2011);

- 3-хкомнатная квартира, общей площадью 63,9 кв.м., жилой 37,9 кв.м., расположенной по адресу: ***, от которой был дан отказ с указанием на ужасное состояние жилого помещения, опасности проживания, нахождения в нем (смотровой талон от 30.05.2011);

- 3-хкомнатная квартира, общей площадью 67,7 кв.м., жилой 43,9 кв.м., расположенной по адресу: ***, (смотровой талон от 26.09.2011). От данного варианта семья также отказалась ввиду невозможности посмотреть, заставлена мебелью, а также наличия противопоказаний проживания в такой квартире ребенку (сыну).

13 апреля 2012 года в адрес очередников было направлено письмо с предложением очередного варианта жилого помещения в виде 4-ех комнатной квартиры, общей площадью 64,3 кв.м.. жилой - 46,6 кв.м., по адресу: ***, в дополнение к занимаемому жилому помещению, с указанием срока до 25.04.2012 года сообщить о своем решении.

19 апреля 2012 года семье Проходцева В.Н. было направлено очередное письмо с предложением очередных варианта жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению, с указанием срока до 28.04.2012 года сообщить о своем решении, а именно:

- 2-хкомнатной квартиры, общей площадью 63,8 кв.м., жилой 34,0 кв.м., по адресу: ***,

- 2-хкомнатной квартиры, общей площадью 63,9 кв.м., жилой - 33,6 кв.м., по адресу: ***.

Согласно справкам о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от 24.10.2011 г. Проходцев Д.В., *** г.р., имеет заболевание, дающее право на первоочередное получение жилого помещение, льгот на право пользования дополнительной жилой площадью, заболевание при котором совместное проживание граждан в одной квартире не имеет.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы г. Москвы N *** от 03.05.2012 Проходцевой О.Н. на семью 3 чел. (она, Проходцева М.В., Проходцева Г.В.) по договору социального найма предоставлена отдельная двухкомнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения 63,9 кв.м., общей площадью 60,1 кв.м., жилой 33,6 кв.м. по адресу: ***, в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Также данным распоряжением семья в составе 5 чел. (Проходцева О.П., Проходцев Д.В.. Проходцева М.В., Проходцева Т.В.. Проходцев В.П.) снята с жилищного учета как обеспеченная жилой площадью, внеся изменения в договор социального найма от 14.12.2010 N *** во исполнение п. *** настоящего распоряжения о заключении договора социального договора с Проходцевой О.Н., Проходцевой М.В., Проходцевой Т.В. па предоставленное жилое помещение.

Частями 1, 2 ст. 41 Закона N 29, договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения.

В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на 1 месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающегося в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Ввиду неявки граждан для заключения договора социального найма, Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 15.10.2012 года Распоряжение Департамента от 03.05.2012 N *** о предоставлении по договору социального найма жилого помещения на семью Проходцевой О.Н. (5 человек) в дополнение к занимаемому жилому помещению было отменено, выписка на право заключения договора социального найма в отношении жилого помещения аннулирована, семья Проходцевой О.П., 5 чел. (она, Прохдцев Д.В., Проходцева М.В., Проходцева Т.В., Проходцев В.Н.) снята с жилищного учета, о вынесении которого известили заявителей письмом от 17.10.2012 года.

Отказывая в удовлетворении заявления в части признания незаконным Распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 03.05.2012 N *** , суд указал на то, что оно принято в соответствии с действующим законодательством.

Отменяя Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р56-14116 от 15.10.2012 года, суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих законность снятия Проходцевой О.Н. с семьей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по делу не представлено. Не явка для заключения договора социального найма вызвана уважительной причиной.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы жалобы подлежат отклонению, в силу следующего.

В силу п. 2. ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 21 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается не более трех жилых помещений. В случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, неявка семьи Проходцевой на заключение договора социального найма была вызвана уважительными причинами, т.к. они, не соглашаясь с предоставленным вариантом предоставления жилой площади, неоднократно обращались к руководителю Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Мэру г.Москвы, Президенту РФ, (л.д.75,78,80,82, 83) по вопросу обеспечения их жилым помещением по норме, с учётом права на дополнительную площадь Проходцева Д., *** г.р. по заболеванию.

При этом, судебная коллегия учитывает данные обстоятельства в качестве уважительных причин, в том числе, и в связи с тем, что действительно право на дополнительную площадь было получено Проходцевым Д.В., *** г.р., 23 августа 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность которых отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, направлены на иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

Решение Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: