Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-34429/13 (ключевые темы: социальный наем - договор найма служебного жилого помещения - специализированный жилищный фонд - жилой фонд - приватизация)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-34429/13

Судья Иванова О.С.

Гр. дело N 11-34429

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Мареевой Е.Ю., Грицких Е.А.,

при секретаре Головатюк О.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца К. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований К., К., К. к Министерству ***, Департаменту ** о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации отказать,

установила:

К., К., К. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству *** и просят признать договор найма служебного помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, недействительным в части указания на служебное, признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также признать за ними право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истцы указали, что занимаемая ими квартира была предоставлена К. Министерством *** *** года на основании договора найма служебного жилого помещения. По мнению истцов, спорное жилое помещение не является служебным, поскольку таковым в установленном порядке не признавалось, военный городок **** является открытым и оснований для отказа в заключении с ними договора социального найма не имеется. К. поступил на военную службу в *** году, первый контракт о прохождении военной службы в Российской *** заключил до *** года, уволен с военной службы в *** года, в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга его в **** составляет более ** лет, в связи с чем он и члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Истцы К., К. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец К. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства ***, Департамента *** в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, возражений по иску суду не представили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра ***, ФГУ "***" в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не направили, возражений по иску суду не представили.

Представитель третьего лица ФГУ "***" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, полагает, что истцы приобрели право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец К. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов К., К., представителей ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав объяснения истца К., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу п. 1 ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. "м" п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ вправе самостоятельно принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилой фонд и об исключении их из указанного фонда.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 4 указанного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, К. является нанимателем служебного жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей жилой площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м, расположенной по адресу: ***, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения *** от *** года (л.д. 7-9), финансовым лицевым счетом (л.д. 10).

В указанной квартире с *** года зарегистрированы К., К., К., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11).

*** года ФГУ "***" Министерства *** было принято решение N *** о разрешении заселения и оформления договора найма служебного жилого помещения К. и членам его семьи К. и К. в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: ***, со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебной жилой площади (л.д. 9).

Согласно договору найма служебного жилого помещения *** от *** года спорная квартира была предоставлена К. и членам его семьи в качестве служебной жилой площади.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно указал на то, что за спорным жилым помещением сохраняется статус служебного, и в силу закона данное помещение не может быть передано в собственность граждан в отсутствие согласия собственника.

При этом суд первой инстанции учел, что в соответствии со статьей 3 ГПК РФ истцы не лишены возможности в установленном законом порядке обжаловать отказ в выведении спорной квартиры из числа служебного жилья и признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку собственник жилого помещения не принимал решение о приватизации служебного жилого помещения, занимаемого истцами, статус указанного жилого помещения не изменялся.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовался вопрос о правомерности отнесения к помещениям специализированного жилищного фонда спорной квартиры, ответчиком не было представлено доказательств в подтверждение указанного обстоятельства, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении иска соответствует представленным в дело доказательствам, а именно договору найма служебного жилого помещения *** от *** года, финансовому лицевому счету, решению от *** года ФГУ "***" Министерства ** N ** о разрешении заселения и оформления договора найма служебного жилого помещения К. и членам его семьи К. и К.

Правовых оснований для применения положений п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" судом правомерно не было установлено, поскольку факт не обеспечения военнослужащего, достигшего предельного возраста пребывания на военной службе, жилым помещением на условиях социального найма не дает ему и членам его семьи права на приватизацию фактически занимаемого жилого помещения, которое имеет статус служебного. При этом как следует из апелляционной жалобы, ответчик признан нуждающимся в жилых помещениях и принят его на жилищный учет с 20** года, а, следовательно, имеет право на последующее обеспечение жилым помещением по договору социального найма в порядке очередности.

Судом установлены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда является законным и обоснованным, правовых оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы были предметом изучения Судебной коллегии, однако, не содержат в себе правовых оснований, влекущих отмену решения суда первой инстанции, поскольку основаны на субъективном применении норм жилищного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 25 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: